环境评价的角度解读环保工程发展态势

高小龙

(上海电气集团国控环球工程有限公司，山西 太原 030001)

引 言

随着工业化进程的加快，我国的环境问题日益突出，国家在政策制定过程中提出了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，贯彻这一科学发展理念的第一抓手就是现阶段我国实施的环境影响评价制度。该制度从规划及建设项目决策阶段对其可能造成的环境影响进行预测、分析、评估，从而为建设项目的设施从环境保护的角度提供科学的决策依据。而科学可靠的决策有赖于环保工程技术的发展将项目产生的环境问题减缓或者降低的程度。环境影响评价制度实施以来极大地促进了环保工程技术的发展，环保工程技术也取得了长足的进步，对实践“绿色发展”理念具有重要的意义和作用。但是，从现阶段环境影响评价的角度来看，我国的环保工程发展仍然面临着诸多问题，不利于国家环保政策及绿色发展理念的实施。

1 环境评价与环保工程之间的关系

从现阶段我国的环境影响评价制度及“三同时”制度的角度分析，建设项目在决策阶段需要进行环境影响评价，对项目实施过程中可能造成的环境影响进行评估，并要提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。项目实施过程中必须执行国家的“三同时”政策，即，主体工程与环保工程同步“设计、施工、投运”，环保工程的设计、施工及投运必须与环境评价过程中提出的措施保持一致。现阶段，我国的环保工作中环境评价是推手、环保工程是核心，二者之间是互相促进的关系。

环境评价与环保工程之间的关系主要从以下三个方面进行分析。

1) 环境评价制度贯彻“预防为主”的方针，主要作用是防止建设项目污染环境、破坏生态，根据建设项目及建设项目所在区域的环境特点，提出污染控制措施与减缓生态影响的方案。

2) 环境评价是环境保护工程的实施法律及科学依据，满足我国经济发展对资源的利用，相关的部门可以利用环境评价提高地区环保工程建设质量，解决水污染、大气污染等方面问题，在实现生态平衡的基础上有效保护生态环境[1]。

3) 环境评价制度需要贯彻落实在环保工程建设施工的各个阶段，将环境管理进行合理规划，工程设计单位则可以提出有效的环境综合治理对策，提高治理过程的合理性，而管理单位则可以进行组织协调，使环保工程建设更加切实有效。

2 环境评价工作下环保工程存在的挑战与机遇

2.1 环保工程存在的挑战

在当前环保新形势下，环境影响评价工作仍然存在着挑战，具体如表1所示。

2.2 环保工程存在的机遇

就目前情况来看，全球的经济发展都在不断突破，但在经济发展的同时却对生态环境造成了巨大的破坏，常见的生态问题如森林砍伐、海洋污染、生活水资源污染、土壤质量下降、大气质量下降等问题，且近年来的全球气候变暖正不断加剧，各类极端天气情况也在不断增加。为实现绿色科学化发展，可贯彻落实全面协调，突出生态环境保护的重复性，实现经济发展建设与生态环境建设“双赢”，将现代化建设理念落到实处。

2.3 环境评价的实际作用

就目前情况来看，随着环境问题的不断产生，环保工程的重要性逐渐显现，对于维持经济发展与生态环境的均衡性有着重要的作用与意义。当前环境评价可以掌握空气状况、水质情况以及土壤情况，避免生态环境遭到人为破坏。在环境评价的支持下，能够为相关人员指明工作方向，极大程度上为环保工程提供数据与技术支持，促进环保工作的顺利开展与实施。同时，环境评价的开展可以将地区的污染情况与规定标准实施对比，然后结合不同的环境状况与数据分析，为后续工程的顺利开展提供有效支持[3]。

3 环境评价工作下环保工程管理现状

环境保护工程在解决各种环境污染问题中有着重要的作用，因此在实际建设过程中需要以地区实际需求为基础，将现阶段地区存在的生态环境问题不断完善，如噪声污染治理、水环境治理、大气环境治理等，并在实际建设中设立目标，发挥出环境保护工程的实际效益。就目前情况来看，我国部分地区的环境污染问题愈发严重，对环保工程的开展带来了一定的限制，使得环境保护工程建设越来越困难，治理和保护难度越来越大，短期内难以修复污染问题。

从环保项目的实施来看，部分地区尚未落实全过程控制管理，且在实际管理过程中存在以下问题。

1) 设计单位未能充分把握周边生态环境的污染数据，实际治理中的数据不全面、不准确，导致规划目标与重心偏离。

2) 环保工程的施工过程随意性较大，而部分地区未能落实全过程控制管理，降低了工程建设的效益。

3) 环保工程需要进行维护管理，但当前我国部分地区的运行维护管理制度不够完善，出现了职责混乱等问题[4]。

4 环境评价的角度解读环保工程发展态势

4.1 完善管理体系

我国当前的社会发展正不断加快，因此环保工程建设需要与时俱进，以城市需求为建设目标，实现紧密结合。首先，政府应该加大对环保工程的关注力度，并给予环保工程建设政策上的支持，如税减免、财政补贴、建设帮扶等，以此突出环境保护工程的公益性特点。其次，需要加快工程监理以及验收制度等的建立，详细了解施工企业的技术应用，以此为后续施工建设夯实基础。最后，需要及时查处建设中的违规行为，并设立第一责任人，使工程建设的责任进一步细化，通过法律规范建设行为，以此推动环保工程的有序进行。

4.2 河道治理工程指导

河道治理环保工程需要以环境评价为导向，建立水域生态网，使河道治理工程符合地区特点，保持河道生物的多样性。该工程在构思河道治理时，以环境影响评价为基础，根据《污水综合排放标准》(GB 8978—1996)，高效率利用河道的水资源提高治理的效果，要求允许排放质量浓度分别为60、25、200 mg/L，并在此基础上定期对河道中的水源进行检查，在排查河道污染的同时应用生物法提高河道水质，采取化粪池处理后用于农灌等办法，充分体现环境影响评价的生态效益及社会效益，保护了地区的生态环境。

4.3 土壤修复改善污染现状

针对重金属污染问题，某工程应用物理化学修复法进行治理，以溶剂洗脱吸附去除土壤中存在的重金属污染物，使土壤逐渐恢复至初始状态。在土地污染较重的区域，处理过程中采用了化学修复法，检测土壤中含有的各类重金属元素，随后利用化学药剂进行喷洒，使化学药剂能够与土壤中的Hg、Cd、Pb、Cr等金属发生化学反应，进而使土壤中的重金属可以固定及分离提取。环保工程竣工后，要依照项目建设施工质量标准进行验收，使项目能够达到设计预期效果。具体评价标准需要以相关法律法规为依据，结合环境保护项目的指标和参数，加强审核的最终效果，使环保标准参数符合相关标准。

4.4 创新建设模式

我国现阶段经济指标已经不再是唯一的追求，当前我国以生态环境发展衡量国家的进步，在经济发展的过程中要求必须以绿色可持续发展为前提，在生态环境建设的基础上提高经济指标，向着现代化先进国家不断迈进。同时，需要以环境保护工程建设为前提解决生态环境问题，充分发挥环境评价的作用，利用环保工程项目为人民群众创造出更加适合生活的环境，为我国全面发展做好铺垫。

5 结语

环保工程虽然属于一种新型工程，但其发展符合我国的实际需求，若想提高实际工程建设效果，需要引起相关部门的重视，加大环评审批力度，扩大环境评价工作影响范围，针对当前地区的现存问题制定方案，进而为我国环保事业提供帮助。