基于合同管理角度的水利工程施工人工费调差分析

黎朋雄，王勤学

(北京峡光经济技术咨询有限责任公司，北京100120)

1 引言

近几年，随着引汉济渭工程、大藤峡工程、引绰济辽工程等172项节水供水重大水利工程相继进入施工高峰期，诸多水利工程建设项目主体建安工程承包人反映工程资金紧张，影响着工程建设。经过初步调研、分析，发现水利工程施工用工成本较大幅度上涨是导致工程资金紧张的重要原因之一。

2 人工费调差背景

一方面现场施工用工成本增加；另一方面这些水利工程主体建安工程招标文件，在“物价波动引起的价格调整”相关章节中，均阐述一个本质问题：不对人工费进行价格调整(调差)。

在合同执行过程中，承包人均不同程度受到了人工费价格上涨的影响，并对人工费调差提出相关诉求。各建设单位在对建设项目进行精细化、规范化、科学化管理的同时，宜积极主动面对合同管理中遇到的新问题，研究当前水利工程施工人工费不足的相关诉求，认真分析劳动力市场变化对水利建筑市场的冲击，重视人工工资上涨等外部环境变化和国家法律法规、行业政策调整对工程建设的影响，以对工程、对企业和社会的高度责任心，实事求是、重视民生，积极探寻合理解决问题的方法和途径。

3 人工费调差可行性分析

3.1 行业规范文件

1997年，水利部、电力工业部和国家工商行政管理局联合颁布《水利水电土建工程施工合同条件》(GF-97-0208)，其中第37.1条约定：因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，可调整合同价格。……