山东自贸试验区知识产权大保护格局的决策依据、实践逻辑与构建路径

(山东财经大学 法学院，山东 济南 250014)

一、引言

2019 年《国务院关于印发6 个新设自由贸易试验区总体方案的通知》(以下简称《方案》)实施，方案重点关注了知识产权综合改革对于破解贸易转型升级和创新驱动发展瓶颈的先行探索和示范带动作用，也对山东自贸试验区语境下知识产权布局提出了新的要求。根据中央《关于强化知识产权保护的意见》(以下简称《意见》)精神，应综合运用行政、法律、技术、社会治理等手段建立健全知识产权社会共治模式，即构建知识产权大保护工作格局，该创新手段能一次性解决《方案》“主要任务和措施”中提出的建立综合知识产权保护和运用体系的问题，部分做法已在其他省市取得良好效果。学术界逐步展开对大保护理论和实践的研究，但存有以下几点局限:第一，强调顶层制度设计，但缺乏明确和具体的工作部署；第二，局限于政府综合管理的体制机制改革，但忽视了多主体的联动协调；第三，倾向于一般性知识产权保护体系建设，关于自贸试验区视角的相关研究尚付阙如。本文在前人研究的基础上，带着上述疑问，探索山东自贸试验区知识产权创新体制改革，为建设具有全球影响力的科技创新核心功能区和高度开放的自贸试验区提供知识产权保护方案。

知识产权涉及专利权、商标权、著作权、植物新品种和商业秘密等诸多领域的权利内容，权利边界呈现差异化特点，保护手段多样化，无论从注……