新常态下绿色矿山建设问题及解决路径

杨 琴，连 帅

（中国建筑材料工业地质勘查中心山西总队，山西 太原 030000）

矿产资源的开采存在着资源利用率低、安全风险高、生态破坏严重等问题，以及产业结构不合理、附加值低等现状，严重影响了矿产资源的可持续发展。近年来，我国矿山地质灾害频发，对人们的生命财产造成了严重的威胁。由于矿产资源所带来的财富效应，使得人们对于矿产资源的开发变得没有秩序性，水土流失、沙尘暴、水污染等自然灾害出现的频率越来越快。矿山地质灾害问题作为地质灾害中的一个分支，同时也是人类不合理的开采矿山而直接引发的人为地质灾害。而恢复这些受到自然灾害被破坏的地区生态又需要消耗大量的时间和金钱。因此针对这一问题，相关部门进行了客观的剖析后，提出了新的战略高度，将建设绿色矿山，发展绿色矿业作为改善矿山生态环境的实施战略。但是在这种新常态下，绿色矿山建设发展过程中存在一些问题，导致绿色矿山建设没有取得预期的成效，为此提出新常态下绿色矿山建设问题及解决路径研究。

1 新常态下绿色矿山建设问题

1.1 矿山政策不够全面

在新常态下绿色矿山建设过程中，政府虽然在资源、能源、矿山产业以及绿色矿山建设指导方面提出了相关政策，对于新常态下绿色矿山建设也确实起到了积极作用，但是仅对目前政府出台的相关政策，仍旧有待完善，提出的政策仅能起到指导作用，在财政方面的政策比较少，无法解决新常态下绿色矿山企业在建设过程中的经济压力，不利于绿色矿山企业建设顺利发展。

1.2 矿山企业管理模式传统

目前矿山企业仍旧采用依靠经验的管理模式，由于各个矿山企业财力与实力有限，绿色矿山建设投入的资金和开采技术水平差异比较大，对于有限的矿产资源争夺日益激烈，国内目前没有明确的矿产行业准入条件，导致绿色矿山在经营过程中呈现各自为战的状态，致使绿色矿山建设难以实现规模化生产[1]。传统管理模式的应用，不利于矿山企业绿色矿山建设相关准确的决策，从而也就极大的制约了新常态下绿色矿山建设。

1.3 开发利用技术不够成熟

目前绿色矿山建设正面临着开采技术上的难题，矿山企业仍采用落后的开采技术与方法，传统技术在实际应用中主要采用人工开采方式，技术水平与机械水平较低，人工开采模式不仅会破坏掉矿山地质结构，在开采过程中会产生大量的生产垃圾，并且损坏矿山植被，给矿山生态环境带来严重的污染问题，而且在开采过程中要浪费大量的资源，开采不够完全，最终导致资源利用率较低，因此开发利用技术不够成熟也成为了新常态下绿色矿山建设问题。

2 新常态下绿色矿山建设问题解决路径分析

针对以上新常态下绿色矿山建设存在的问题，提出相应的解决路径，首先通过加大政府政策支持力度，解决绿色矿山政策不够全面的问题，为绿色矿山建设提供政策指导和支持；其次加快现有矿山企业管理变革，提高矿山企业管理质量，规范矿山企业不合理经营决策；最后通过引进先进开采技术，优化开采工艺，提高矿山开采技术水平，下图为新常态下绿色矿山建设问题解决路径图。

通过三条新常态下绿色矿山建设问题解决路径，提高新常态下绿色矿山建设水平，以下将对新常态下绿色矿山建设问题解决路径进行详细分析。

2.1 加大政府政策支持

新常态下绿色矿山的建设离不开国家政府政策上的支持，结合目前政府对于绿色矿山建设支持政策现状，政府需求重新审视绿色矿山在国家政策上的需求，及时完善绿色矿山建设政策，建立科学、合理、全面的政策体系，加大政府政策对于绿色矿山建设的支持力度，为新常态下绿色矿山建设提供良好的政策环境[2]。加大政府政策支持，主要表现在财政支持上，因为新常态下绿色矿山建设，矿山企业需要不断优化和改善开采工艺，引进先进矿山开采技术，这需要矿山企业投入大量的资金成本，进而对矿山企业正常经营造成较大的经济压力，因此政府需要在财政方面推出一些优惠政策，缓解矿山企业在绿色矿山建设过程中的经济压力，具体优惠政策包括以下几个方面。

图1 新常态下绿色矿山建设问题解决路径图

①矿山生态环境治理资金补助政策：当矿山企业推出矿山生态环境治理项目时，向企业所在地政府提出矿山生态环境治理资金补助申请，政府对企业提交的矿山生态环境治理项目实施报告给予矿山企业财政补贴，补贴资金的金额可以根据矿山生态环境治理项目的实际情况而定，该笔资金必须专项用于矿山生态环境治理项目的相关支出。②矿山企业连采技术优化资金补助政策：该项政策只对应中小型矿山企业，中小型矿山企业经营资金相对于大型矿山企业不够充足，使用的连采技术比较落后，因此对于中小型矿山企业连采技术优化需要给予资金补助，帮助中小型矿山企业发展[3]。中小型企业向当地政府提交连采技术优化项目资金补助申请，政府对项目实施预算进行预测，并对提交申请的企业开采资质进行评估，适当给予资金补助，该笔资金必须专项用于企业连采技术优化项目的相关支出。③矿产资源补偿费减免政策：矿山企业依法向当地政府申请和审批，对于矿山企业在经营中缴纳的采矿权出让金扣除上缴国家部分后，政府要按照一定比例将其返还给矿山企业。此外，对于矿山企业需要上缴的综合保证金可以向当地政府申请免缴。

2.2 加快矿山企业管理变革

新常态下绿色矿山建设要求，矿山企业必须要有科学的管理模式，只有拥有好的管理模式，才能使矿山企业在经营过程中做出准确的决策，针对矿山企业管理层面上的问题，必须要加快矿山企业管理变革，建设特色的绿色矿山企业管理体制。

采用现代化的企业管理方法，在绿色矿山企业生产经营过程中的所有决策，其中包括矿山生态环境恢复治理、矿山绿色开采、绿色矿山企业线性发展规划、绿色矿山企业可持续发展规划等决策，采用数字决策模型与经验判断方法相结合的方式进行绿色矿山企业经营决策，将其代替传统依靠经验判断的决策方式，提高决策的准确性和科学性。

2.3 优化开采工艺

传统的矿山开采技术在应用中不仅会破坏矿山地质环境，对矿山生态环境造成污染，而且矿山资源利用率较低，严重浪费矿山资源，因此在新常态下必须要引进先进的开采技术、勘查技术，优化开采工艺。

为了更好的提高绿色矿山资源利用率和资源回收率，要求绿色矿山开采中首先要采用先进的地质勘查技术，比如遥感技术、电磁法勘探技术等，对矿山进行详细的地质勘查，了解矿山地质情况，为绿色矿山开采提供准确的地质信息；其次采用机械化、数字化、智能化水平较高的连采技术，比如常闭式连采技术、向上水平分层填充采矿技术、快速连采掘进技术等，加大开采工作面的长度，采用机械式开采方式，加快开采效率，同时还能保证开采安全。最后开采完毕后，采用先进的污水处理技术以及垃圾处理技术，对开采过程中的污水和垃圾进行有效处理，减小矿山开采对矿山生态环境的污染。

同时，在进行矿山开采过程中，开采人员要注意适当的增加对矿区内部开采的管理力度，并树立起一定的绿色矿山开采目标。开采人员要对矿区内矿产资源开采的线路明确的掌握，并利用先进的开采技术，将其与测绘工作有效的结合起来。在开采过程中如果发现矿区断层后，要结合断层的特征，对矿区地质灾害进行严格的监管，以此可以从根本上提高绿色矿山开采效率。利用先进的技术手段，帮助开采人员更好的掌握矿区的地质条件特征，提高开采的整体质量。此外，矿山开采人员要不断学习先进的连采技术，才能在更好的提高开采水平的基础上，不断提高绿色矿山整体的资源开采效率，以此完成新常态下绿色矿山建设问题及解决路径研究。

3 结语

本文结合目前绿色矿山建设现状，对新常态下绿色矿山建设存在的问题进行了分析，并针对问题提出了相应的解决路基，此次研究对提高新常态下绿色矿山建设水平和成效就有一定的指导作用，对于实现矿产行业可持续发展、迎合国家跨越式发展战略具有重要的现实意义和理论意义，同时对改善矿山生态环境、实现经济社会与自然环境协调发展起到积极作用。