区域经济一体化下政府合作治理及其制度权威建设

曾 鹏

(三峡大学 法学与公共管理学院，湖北 宜昌 443002)

面对中国经济社会发展的新形势，党的十九大报告指出：“实施区域协调发展战略”，“建立更加有效的区域协调发展新机制”(1)习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年，第32-33页。。党的十九届四中全会提出：“构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。”(2)《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，《人民日报》2019年11月6日，第5版。党的十九届五中全会再次强调，坚持实施区域重大发展战略、区域协调发展战略，健全区域协调发展体制机制，推动区域协调发展(3)《中共十九届五中全会在京举行》，《人民日报》2020年10月30日，第2版。。加快推进区域经济协调发展，是国家适应区域经济一体化趋势(4)区域经济一体化包括国家与国家之间的经济一体化及一国之内的经济一体化。本文特指一国之内的区域经济一体化。、推动区域社会整体协调发展的重要举措。

“区域经济一体化发展是未来中国经济发展动能再造的重要特征，通过区域间的合作、融合与创新，可以大大提高区域总体资源的利用效率，进而扩大经济发展的广度和深度”(5)刘伟：《走向共同体的路径创新——粤港澳大湾区演进的逻辑》，《中国社会科学报》2019年11月20日，第12版。……