推行安全标准化 夯实录井安全生产根基

王长明

中国石油集团渤海钻探工程有限公司 第二录井公司（河北 任丘062552）

由于录井现场存在着点多、面广、环境复杂、用工形式多样、仪器型号众多等特点，加之高含硫井、浅层气井、页岩气（油）以及大斜度井、水平井的增多，工程不断提速等挑战，给公司的安全管理工作带来了巨大挑战。运用标准化“简化、统一、协同、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，使安全生产从随意化逐步走向规范化，从人治管理逐步走向法治管理轨道，进一步夯实公司安全生产根基。

1 安全标准化的内涵

安全生产标准化是企业通过落实安全生产主体责任，全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进[1]。开展安全标准化建设是一项基础性、长期性和全局性工作。为切实将HSE 管理的先进理念和在用有效标准要求融入到录井生产各个环节，消除HSE管理体系与日常生产作业活动“两张皮”现象，中国石油天然气集团有限公司已全面启动基层站队标准化建设活动，2020年80%的基层站队将实现标准化建设达标要求。

标准化建设是强化安全管理的重要手段，它涵盖了安全管理的各个要素。深入开展标准化建设，能够进一步强化岗位责任落地，规范员工安全行为，改善现场录井施工环境，提高现场危害辨识能力，及时发现隐患，防范和遏制事故的发生，有力推动安全管理的改进和提升。同时，标准化建设为现场检查提供了依据，增强了现场检查的针对性和准确性，有效提升现场检查水平。

2 安全标准化推行中存在的问题

近年来，中国石油天然气集团有限公司高度重视现场标准化建设工作，持续加大现场投入，标准化建设取得了显著成效。安全管理制度进一步规范，现场环境不断改善，设备设施安全施工能力明显提升，标准化示范队不断涌现，全员素质逐步提高。但在标准化建设中，仍然存在很多问题。2019年公司仅在现场检查中，发现标准化管理、标准化现场、标准化操作等标准化建设方面的问题近523个。其中，固然有业务类型多、施工区域跨度大、各市场甲方标准不一等客观因素制约，但主观因素造成的问题更不容忽视，主要表现为以下5个方面。

1）标准识别不充分。录井从最初的主要工具为一根钢丝绳、一把铁锹、一个盆子发展到现在的综合录井仪、地化录井仪、轻烃分析仪、定量荧光分析仪、核磁共振录井仪等5 类，涉及仪器型号众多；施工领域也由传统的油向煤层气、页岩气以及天然气水合物并举，实现了从传统石油钻探领域向新能源领域全新突破。录井生产中标准，无处不在，造成涉及的标准杂而多，标准识别不充分。

2）标准宣贯力度不够。246 支录井队，高度分散于冀中、二连、长庆、巴彦河套、玉门、青海、山西煤层气、委内瑞拉、伊拉克等市场，高度分散、高度流动的作业环境，加之员工主动学习标准、自觉执行标准的积极性不高，使标准的宣贯效果大打折扣。

3）标准化人才短缺。由于对标准化工作重视程度不够，导致在人、财、物的投入上偏少，绝大部分标准化管理人员都是“兼职”或“半路出家”，配置专职标准化管理人员的公司很少。

4）标准化职责不清、考核机制不完善。一方面是管理职能不清晰，标准化建设涉及安全、井控、应急等多方面，造成多头管理现象，容易出现管理空档；另一方面是基层标准化建设的奖罚机制不健全，激励约束力度不够。

5）标准执行打折扣。生产施工、队伍管理按照老习惯，老办法，有规不依、有标准不执行。标准执行存在侥幸心理，习惯于找作业现场环境、井场条件等客观原因，降低工作标准要求，标准执行中存在着“上热、中温、下冷”现象。

3 提升安全标准化的对策

标准化建设是一个系统工程，需要“全员、全方位、全过程”的全力推动。“全员”涵盖了所有管理、监管、操作人员，只有充分发挥相应人员的决策、监管、执行职能，才能确保标准制定统筹兼顾、有理有据，执行有章可循、推进有力。“全方位”就是认真分析影响安全生产的各项要素，明确指标，量化标准，积极落实，严格考核，确保全覆盖，无遗漏。“全过程”是将现场标准化建设贯穿生产始终，始终将查问题、补短板、树典型作为现场标准化建设的重中之重，不遗余力，大力推进。

3.1 识别相关安全标准要求

在实施安全标准化过程中，要建立以国家标准为主体，行业标准、地方标准和团体标准、企业标准相互衔接的安全生产标准体系。各种标准互相补充、互相制约，共同为企业安全生产标准化建设提供依据。公司要根据录井的行业特点，系统地识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，建立《在用法律法规目录》和《在用标准目录》，在深入研究、消化、吸收的基础上，将标准规范中的安全技术要求融入企业的生产设施和操作规程之中，使企业的“硬件设施”及其使用状况符合法定的安全生产条件要求；将标准规范中的安全管理规定融入企业的管理制度之中，建立了《规章性公文目录》。将标准规范中的“刚性规定”和“柔性推荐”演化为安全告知、警示标志、操作指南、培训教材等，并结合作业风险识别和危害评价，制定安全可靠的作业程序，当岗位设置、生产工艺、设备设施、操作方法、管理制度以及劳动组织发生变化时，通过工作循环分析、工作前安全分析、“六个评估”等管控工具进行持续改进和完善操作，确保操作标准本身安全可靠。

3.2 提高全员安全标准化培训

加强现场标准化建设，首先要提高思想认识，增强全员标准化管理的自觉性和主动性，着力做好“三个加强”。

1）加强安全标准化意识培训。针对重点区域、重点井的作业动态，深入推行清单式管理，生产管理和安全监督人员在关键环节及时到现场进行督导把关，并向外围项目派驻专职安全监督，进行指导帮扶。结合基层建设“四送”（送培训、送技术、送管理、送关爱）和HSE自主管理示范队创建活动，狠抓一线班组安全教育，通过小案例、小事件的分享和开展小考卷、小课堂活动，将安全生产制度、操作规范的宣贯融入日常生产。狠抓承包商队伍安全管理措施的落实，对承包商队伍严格按要求进行资质审查、作业能力评估，同步检查、考核，保证风险受控。

2）强化安全标准化技能培训。在安全生产工作中，不同岗位的工作人员负责不同的生产环节，任何一个岗位员工的安全素质不达标，都有可能导致所负责的生产环节出现问题，触发生产安全事故[2]。所以，增强员工遵守规程的自觉性，让员工熟练掌握操作规程，提高员工安全操作水平和自主保安的技能是关键。针对小队高度分散的客观实际，标准化管理人员通过下载、截图、扫描等方式将涉及录井的205项标准收集齐全、拷贝到录井小队，并结合中国石油天然气集团有限公司手机标准查询APP 进行自学，重点以“标准”“作业规程”为主要培训内容。同时利用录井队人员冬休时节邀请安全技术专家举办教学讲座,开展研讨交流、答疑解难，对各自存在的疑点难点等形式，确保全员安全综合素质的提升。

3）强化安全标准化程序演练。录井队根据危险源辨识、风险评估，编制应急预案并演练，同时参加所在钻井队的相关应急演练，通过演练，让员工把标准化动作熟记于心，形成行为习惯。公司定期组织岗位练兵、技能比武等活动，激发员工主动掌握标准化操作的积极性。①开展“我的岗位操作标准我来说”，尝试通过边操作，边讲解的形式，让员工将标准程序和动作烂熟于胸，促使岗位员工明确作业流程，遵守作业禁令，掌握作业规程。②开展“我的岗位安全我做主”活动，激发岗位员工自觉自发的遵守作业规程，实施安全作业标准化操作，提升工作执行力，增强安全意识，有效控制岗位的不安全行为，达到安全受控。

3.3 高素质标准化人才队伍是保证

首先，高水平、高质量的标准离不开高素质的标准起草人。为此，公司员工每年定期参加集团公司、渤海钻探组织的标准化管理人员培训班，内容涵盖：当前标准化形势任务，标准化基础知识，标准化体系文件解读，标准编写要求及标准编写过程常见问题解析等。通过学习培训，转变观念，提高标准化工作管理水平和标准的编制水平。每年将科研人员、技术专家是否参与标准化活动作为个人业绩进行考核。其次，派懂专业又具有标准知识的人员和标准起草人参加专标委和油标委组织的标准化活动，如标准制订、标准审查及标准研讨会等，及时了解国内外标准化的最新动态及发展趋势，重点研究项目进展情况及近期标准化的重点工作，积极争取参与相关标准的制修订工作，争取更多的“话语权”。

3.4 强化标准化监督检查考核是手段

过程监管是确保标准化各项要求得到执行的有效保障。要高度重视安全监管工作，确保现场标准化建设质量。①注重检查的方式方法。要加大检查力度，增加检查频次，将全面检查与专项检查相结合，将日常检查和暗查夜查相结合，最大限度地采取“四不两直”（不发文件、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式深入现场和班组[3]，严格检查，确保检查效果。②针对“点多、面广、战线长”的特点，近两年来公司持续派驻安全监督，在检查发现问题的同时，进行安全管理方面的帮扶指导，真正做到“监督走出去、安全送到家”。③充分发挥群众的监督作用，大力推行安全生产隐患有奖举报制度，建立举报、反映平台，营造良好的监督氛围，全方位督促基层队伍按照标准化建设的具体要求，强化管理，严格执行，确保达标。④建立违章人员诚信考核机制，对于严重及以上的违章人员将取消其个人年度职务晋升、职称晋级、先进评比等资格，坚决打赢违章防治攻坚战。⑤注重考核激励，加强对各职能部门和基层管理人员的考核，以严抓、严管、严落实的铁腕管理[4-5]，督促各级人员学习标准、重视标准、执行标准。同时，将考核结果与干部、基层队人员的奖金利益一同进行挂钩。每发现一起特别严重违章行为，处罚责任单位，并对基层单位主要负责人、相关管理和技术人员、当班班长、违章人员进行罚款，对班组其他人员视情节予以处罚，进一步提升基层的安全管控能力。

3.5 安全标准落地是关键

要不断丰富促进标准有效实施的手段，实现从“有好标准”到“用好标准”的转变，不断提高标准化工作效益,使安全标准落地有效。针对现场人员反映的技术难点问题，强化一二线的沟通联动。一方面，进一步加强兼职教师及后备教师队伍建设，深入推进基层建设“四送”活动和技术专家下基层活动，公司2019 年先后安排12 名专家到各市场开展技术帮扶指导200余次，切实将技术送到一线；另一方面，坚持使用中培养、培养中成才的原则，常态化开展岗位实践培训，组织40余名一线生产骨干到科研、信息等单位进行岗位实践培训。通过轮岗交流与过程指导让“红工衣”“白大褂”紧密结合，促进了员工综合素质的提升，确保每一名员工做到“上标准岗、干标准活、做安全人”，使生产更加安全高效，保障操作人员的人身安全和设施的安全。让安全标准化成为企业安全管理有效的“推手”和“抓手”。

4 结束语

对于石油企业来说，推行安全标准化是是一场长期渐进的过程。依据标准组织生产，同时在标准化教育培训、标准落实、检查考核等方面凝心聚力，不断提升操作岗位安全自主管理水平，企业的安全生产根基将得到进一步的夯实。