我国固体废物资源化利用政策环境分析与思考

吕 东

(山西省交通环境保护中心站(有限公司)，山西 太原 030032)

固体废物是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。从全过程维度看，固体废物是放错了地方的资源[1]，其“资源化”利用作为我国固体废物管理与污染防治的“三化”基本原则之一，始终发挥着重要作用。根据《中国统计年鉴》(2020)表8-15分地区固体废物处理利用情况(2017)，我国一般工业固体废物产生量为38.675 1亿t，其中综合利用量为20.615 9亿t，综合利用率为53.3%，固废产生量大、综合利用率低仍然是我国当前固体废物的基本现状。

“十二五”、“十三五”期间，国家层面相继发布了固体废物利用的相关政策文件，直接或间接推动了固体废物的资源化利用，但也存在着突出的问题与矛盾有待解决。随着我国生态文明建设的日益完善，大气、水、土壤环境的“三大”污染防治、攻坚工作的顺利开展，并进入常态化管理，2020年11月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确指出了在“十四五”期间，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，全面提高资源利用效率。加快构建废旧物资循环利用体系”是至关重要的。因此，固体废物污染防治和其资源化利用也必将成为今后生态文明建设的又一个重点。

本文将全面梳理国家关于固体废物资源化利用相关政策，并对现阶段的政策环境进行分析与思考，针对存在的不足，提出应该努力的方向，供大家参考。……