浅谈事业单位财务管理模式

匡爱梅

一、事业单位财务管理的特点

1.政策性强。事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，从事科技、教育、文化、卫生等活动的社会组织。事业单位的一收一支，都密切关系到国家的建设，人民群众的根本利益。哪些该收、收多少、哪些不该收，都有政策规定。如我国实施九年义务教育，对初中、小学的学费免收，其它杂费也应尽量少收，对经济困难的学生减免收取。这些都是关系到人民群众最根本利益的。从支出方面看，哪些该支、支多少，哪些不该支，也都应该严格按照政策规定执行。

2.涉及面广。事业单位遍布城市乡村，事业活动涉及各行各业、千家万户。如出门乘坐的公共交通，生病了去医院看病，孩子义务教育，以及预报天气的气象部门等，这些都是老百姓平日里不可缺少的。

3.类型复杂。事业单位包括生产性的事业单位，非生产性的事业单位、社会福利事业单位等。由于所有制的不同，它们的财务管理也就不尽相同。预算编制、资金的安排使用、财务成果的分配也都存在差别。从事业单位资金来源看，有国家财政拨款，有自身业务收入，还有的单位会取得社会募捐收入。不同类型的单位，财务活动的内容和范围也就不同，收支状况也各不相同，有的单位有收有支，有的收大于支，有的支大于收。因此，事业财务，必须根据单位类型，量体裁衣，运用不同的方法，进行科学高效的管理。

二、财务管理制度不完善

目前一部分行政事业单位缺乏对财务管理模式的正确认识，没有建立完善的预算管理机制，统筹不充分，资金不能高效率地合理使用，造成资金的严重流失。比如，为了准备“学习有我，全民学习”活动，行政事业单位需要采购相关书籍、制作广告标语，聘请专业老师授课等。但是因为没有充分做好前期的预算，导致在具体活动开展时没有足够的资金支持，可能使活动达不到预期效果，更有甚者直接会导致活动的失败。因为缺失完善的监管制度，一些工作人员得过且过，缺乏责任心，购买的书籍质量参差不齐，严重影响了活动的开展，以致达到预期的效果。部门间缺少联动性，不及时沟通交流，导致预算与实际需求之间存在差异，影响并降低了资金的使用效率。

三、缺失优秀的财务管理人员

财务管理人员知识技能与职业素养不足。一部分财务工作人员缺乏基础的财务会计工作知识，负责一部分工作就仅仅熟知这部分工作相关的知识，对别的财务知识日渐疏远，直到渐渐忘切。所以在日常实际工作中，对预算项目资金的运营缺乏有效地措施，导致业务部门随意使用资金，有些不必要支出或不合理支出草草审核通过，致使资金存在滥用与套取现象，甚至还会存在不符合法律法规的重大财务风险。另一方面，由于财务监管不完善，导致有些领导干部随意更改补贴的额度，加大了单位的经济支出，违反了相关的法律法规，最终导致国家资金外流。

四、创新行政事业单位财务管理模式的对策

创新行政事业单位财务管理模式，既要符合国家政策和法律法规，又要根据行政单位自身存在的问题，理论联系实际，因地制宜的找出创新方案。

1.制定完善的财务监管制度。建立财务信息共享平台，共同监管。提前对财务运营中可能出现的问题进行风险评估，全面统筹，因地制宜制定解决方案。加大财政监管力度，把责任落实到个人，提高员工对工作的责任感，避免因个人松懈不认真造成的资金损失。

2.明确财务管理的目标。行政事业单位应该综合考虑社会体制变革的需要、经济发展的新形态等各方面因素，制定符合自己单位的财务管理目标。做好财政资金管理，对预算进行精密的计算，确保资金安全合理高效的使用。

3.细化财务管理的评价标准。从制度的方面着手，完善现存的财务管理问题。其中最重要的就是创新财务管理评价。第一步要明确方向，制定计划；第二步要选择合适的评价工具，确定评价方法；第三步财务部门进行内部评价，找出存在的问题；第四步提出解决方案。

4. 加大培养人员的专业素质。财务管理的主体为“人”，是由人为主导。所以进行行政事业单位财务管理模式的创新， “人”的创新是基础。第一，要跟据市场经济的发展模式， 为行政单位扩充人才队伍。变革原来的招聘模式，聘请具有丰富财务知识的财务人才，激活财务团队，保持团队的生命力；第二，按期组织系统化的培训，井然有序的推进员工职业素养的形成。聘请高校的专业老师到单位进行财务知识讲座，不断更新员工的财务理论知识。第三，定期为财务技术人员提供工费进修的机会，学习其他企业先进的管理理念，从根本上推进财务管理制度变革。第四，单位不定期组织财务知识竞赛活动，检验员工的专业能力。对获胜员工进行物质方面的奖励，以此激励员工学习的积极性与热情。

5. 实施全面预算管理。第一，合理制定预算支出。财务部门要与其他部门保持密切沟通与联系，从实际出发进行预算管理，让支出的每一分钱都用到刀刃上。第二，总结分析过去预算支出的经验教训。第三，建立预算档案。日常记录虽然繁琐，但为以后工作提供参照。