试析烟草行业国有资产管理体制改革

沈帅莹 绍兴市烟草公司嵊州分公司

引言：长期以来，国有资产在推动国有企业发展以及促进国家经济增长方面发挥着举足轻重的作用。同时，值得注意的是，在改革向纵深方向发展的时代背景下，烟草行业积极开展国有资产管理体制改革。但是，在国家不断放宽行政审批制度、持续推行市场化改革的前提下，烟草行业如何有序开展国有资产管理体制改革工作，无疑成为社会各界重点关心的话题。于是，本文总结可能阻碍烟草行业国有资产管理体制改革的因素，企图寻找能够推动烟草行业国有资产管理体制改革的方法，最终促进烟草行业的蓬勃发展。

一、烟草行业国有资产管理体制改革过程中存在的问题

（一）国有资产利用效率较低。由于大部分烟草企业对于国有资产利用情况缺乏明确的规划，因此造成国有资产利用效率低下的问题，这是目前阻碍烟草行业国有资产管理体制改革的重要原因之一。烟草行业国有资产利用效率较低，不仅体现在国有资产的购买方面，还体现在国有资产的使用与处置方面。首先，虽然大多数烟草企业在购进国有资产之前，能够通过预算审批制度明确企业采购内容，但是某些烟草企业无法保证采购内容的合理性与必要性，往往会购进一些企业在实际运营过程中用处很少或基本不用的机器设备，或过度购买某种类型的机器设备，从而造成国有资产的浪费。其次，在国有资产的使用过程中，大多数烟草公司无法做到物尽其用，存在国有资产闲置与利用效率不高的现象。……