新型城镇化研究综述

卢园园

一、引言

城镇化是中国实现现代化的必由之路，也是保持经济持续健康发展的强大引擎①。改革开放以来，中国城镇化取得了巨大的成就，但随着城镇化率的不断提高，诸如城市空间不断扩张、交通拥挤、环境质量下降等各种问题也逐渐凸显②。2014年，中共中央、国务院出台了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，提出中国城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段③。中央城镇化工作会议提出要着力提高新型城镇化发展质量，走绿色、集约、高效、低碳、创新、智能的新型城镇化高质量发展道路④。2019年国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》，着重指出要进一步促进新型城镇化发展⑤。

新型城镇化是21世纪我国经济发展的重大战略布局之一⑥，高质量推动新型城镇化的发展，是对中国经济高质量发展的重要支撑，也是当前和今后一个时期中国新型城镇化发展的根本指针⑦。新型城镇化的本质在于社会整体生活质量的提高和区域的可持续发展，其最终目标是实现城乡一体化，消除城乡二元结构，真正实现人的城镇化⑧。过去70年中国传统城镇化发展成功解决了“快不快”的问题，新时代背景下的新型城镇化突出强调高质量发展，目的在于解决城镇化质量“高不高”、城乡居民“满意不满意”等关键问题⑨。

二、新型城镇化的发展现状及影响因素

（一）新型城镇化发展现状

21世纪以来，中国新型城镇化发展水平提高较快。余江指出，2000—2016年期间，中国新型城镇化率综合指数年均提高2.5个百分点⑩。……