“六稳”和“六保”：指导未来两年经济工作的基本方针或思路

□ 山东财经大学教授、本刊特约专家 李德荃

2021年3月29日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布了省政府新近颁发的两个文件《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》和《关于涉及补充完善全省2021年工作部署的若干措施》。其中，第一份文件罗列了49款内容，涉及与“六稳”和“六保”相关的诸多政策措施。笔者尝试帮助读者归纳其要旨，理顺其思路，以便准确领会，从而贯彻落实。

“六稳”“六保”的提出背景

为应对国际贸易保护主义逆流，2018年7月召开的中央经济工作会议提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”的“六稳”经济工作方针。进入2020年以来，新冠疫情肆虐全球，严重冲击经济与民生。为应对空前严峻的局面，当年4月召开的中共中央政治局会议又提出“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”的“六保”经济工作方针。今年全国及各地两会期间，如何切实做好“六稳”、落实“六保”成为社会各界热议的焦点。

作为应对国内外突发重大危机、从而确保经济与社会和谐稳健发展的工作总方针或基本工作思路，“六稳”“六保”体现了党中央“稳中求进、危中寻机”的战略意图。总起来说，“六稳”“六保”的针对性极强：前者主要对外，应对的是国际贸易保护主义逆流的冲击，其关键词是“稳”，主要解决的是在汹涌波涛面前如何掌好舵、驾好船的问题；后者主要对内，应对的是新冠疫情的冲击，其关键词是“保”，主要解决的是在突发重大社会危机面前如何维持国计民生的问题。……