基层党组织组织力研究综述

齐 发

习近平在党的十九大报告中明确提出：加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。①这一科学论述阐明了新时代基层党组织建设的重点和方向。党的十九大以来，众多专家学者针对基层党组织组织力的内涵、时代价值和提升路径进行了深入的分析和探究，涵盖农村、社区、高校、企业等多个领域，形成了一系列重大研究成果。通过对基层党组织组织力的研究现状进行梳理和概括，有利于进一步理清当前研究中存在的不足之处，为将来进一步的研究提供参考和切入点。

一、 基层党组织组织力的内涵

基层党组织组织力的内涵是开展相关研究的基础和立足点。众多专家和学者运用不同视角，立足不同出发点，通过不同研究方法对基层党组织组织力的内涵进行了分析和概括，主要集中在以下几个方面：

（一）“内部说” 与 “外部说”

根据研究视角的不同，可以将基层党组织组织力的内涵划分为“内部说”与“外部说”。前者将研究组织力的关注重点放在基层党组织内部，例如，徐丙祥认为，组织力是指党的基层组织为实现其基本任务，将组织内部的各种要素进行调配、统合，从而展现出的整体合力。②后者则是将关注重点放在基层党组织对社会的影响，例如，郝宇青认为，基层党组织的组织力是指基层党组织依靠群众、动员群众、组织群众进行物质生产活动、精神文化活动、革命斗争和社会变革活动的能力，包含组织能力、动员能力和贯彻能力。……