基于国土空间规划背景下的村庄规划路径

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村庄规划作为国土空间规划的重要内容,开展村庄规划也是乡村统筹发展的战略性设计,并针对村域土地开发利用进行有效的空间布局。具体需要在生态资源框架下,合理对村级层面的空间进行划分,基于国土空间规划下,有序的引导村庄规划工作的有序开展,实现乡村资源的空间统筹、和谐统一。

1 村级空间规划遵循的原则

一直以来村庄规划中都存在较多的问题,规划缺位,没有统一的分类,这就导致农村发展相对滞后,不仅基础设施缺乏,而且村庄散乱布局,环境破坏严重,这对于美丽乡村的打造带来较大的制约。通过开展村级国土空间规划,树立全新的发展理念,并根据乡村振兴和美丽乡村发展的总体要求,遵循多规合一和保护优先的原则。即在村级空间规划实施过程中,需要将上位规划的各项指标进行有效落实,并与各部门专项规划及工作需求相结合,以多规合一的原则,全面促进村级空间规划的科学性和合理性。而且在村级空间规划过程中,还需要遵循保护优先的原则。通过将自然生态空间保护放在规划的首位,做好生态保护红线落实工作,合理规划永久基本农田,针对古村落加大保护力度,重视对具有长久价值资源的保护,打造良好的乡村生态环境。

2 国土空间规划背景下村庄规划的路径

2.1 制定用地分类标准 在村庄规划工作开展过程中,具体需要以国土空间规划和城乡一体化发展为基础,基于社会、经济和自然等方面入手,构建完善的用地分类体系。具体需要将村庄用地划分为建设用地、农用地和生态用地三种形式。同时还要详细划分各类用地,使其与国土调查数据进行有效衔接。目前乡村振兴战略的实施也带来了新型产业形式,需要对新兴产业用地进行合理定义和划分。另外,还要增加乡村历史文化与风貌保护用地,将村庄发展历史和风貌更充分的体现出来,以此推进美丽乡村和生态文明建设。

2.2 实现技术底图的统一 具体需要以空间规划为指导,将三调数据和土地利用变更调查数据相结合,积极引导技术底图的绘制,并综合检验核定技术底图,及时进行修正,完成校验核定的技术底图即可以作为空间规划底图。在实际村庄规划过程中,单纯的依靠第三次国土调查数据还无法为居民点的详细规划提供指导,因此需要将第三次国土调查数据与空间规划体系工作底图相结合,根据具体比例要求来绘制技术底图,并通过开展外业测绘来获得更为精准的数据。

2.3 加强对大比例尺基础数据的应用 以国土空间规划为背景开展村庄规划,在具体进行规划编制过程中,需要缩小空间尺度,重视基础数据的应用,即底图使用大比例尺基础数据。在实际村庄规划中,适合使用更精准的基础数据。在具体操作过程中,需要根据所处区域面积大小进行适当调整。针对大比例尺基础数据的合理应用,可以提高村庄规划的科学性和合理性,为乡村建设工作的有序推进奠定良好的基础。在具体实施过程中,宜将用地分类标准与三调进行衔接,通过三调来明确相应数据,确保数据信息的真实性和准确性。而且在村庄规划编制过程中,合理应用具体信息,也能够进一步保障规划编制的科学性,更好的解决基础数据与工作底图不统一的问题。

2.4 引导村民的积极参与 在村庄规划布局过程中,需要引导村民积极参与,这样才能使村庄规划能够满足村民的需求,确保达到较好的规划效果。在村庄规划编制过程中,需要重视与村民进行沟通和协调,并结合不同村庄的实际情况,编制更为科学、合理的村庄规划。在具体编制规划过程中,由驻村规划师深入到村庄来对居民的生产生活情况进行了解,从而使编制的规划与当地更具符合性。在村庄规划编制过程中,村党组织和村委会还需要给予有效的引导。另外,村民也需要提高对村庄规划的认识,并能够积极提供有效的建议,促进村庄规划布局的合理性和实用性。

2.5 全域土地整治 基于国土空间规划背景下的村庄规划,还需要针对全域土地开展整治工作,具体要遵循生态理念,严格执行耕地保护制度。即在具体土地整治工作开展过程中,需要将生态环境的保护和改善作为首要任务,并将村庄宅基地整治作为重点内容,以农用地整治为基础。并通过构建土地整治长效机制,全面促进整治综合效益的提升,为规划工作的有序实施打下坚实的基础。在实际村庄规划过程中,需要针对田、水、路、林和村实施综合整治,积极完善高标准农田基础设施,并加大农田水利设施的建设工作,应用先进的灌溉技术来实现水资源的节约利用。另外,还要积极建设农田防护工程,为农业生产的有序开展提供重要的保障。

3 结束语

基于国土空间规划背景下开展的村庄规划,需要在具体实施过程中要细化,并落实到位,以此来作为村域国土空间利用和管理的基础依据。在具体村庄规划实施过程中,需要确保规划的精准性和实用性,严格遵守生态保护原则,综合考虑各项因素,确保各项战略措施能够落实到实处,积极改善乡村环境,更好的满足村民生产和生活的多元化需求,为乡村振兴发展和美丽乡村建设夯实基础。