浅谈“九小场所”火灾隐患及消防安全监管对策

楚雄彝族自治州消防救援支队 云南 楚雄 675000

0 引言

近年来随着我国城乡一体化建设步伐的不断推进和全面建设小康社会的稳步迈进,“九小场所”作为个体私营经济,呈现出快速发展的特点,点多面广,犹如雨后春笋般出现在大街小巷,但是由于受经营模式、经营实力的限制,在硬件设施建设上投入不足,存在着大量的火灾隐患。一旦发生火灾,容易造成火势蔓延、人员疏散困难、消防救援及给水困难等情况发生,也很容易造成群死群伤火灾事故。例如2017年2月5日17时20分许,浙江省台州市天台县赤城街道春晓路60号春晓花园5幢5-1号天台县足馨堂足浴中心发生火灾,事故共造成18人死亡,18人受伤。2018年5月15日早上6时许,广东省东莞市长安镇厦岗社区一名为众众华的百货店发生火灾,事故造成2人死亡。2019年3月3号,贵州省遵义市正安县三人行音乐烧烤吧突发火灾,由于店内及相邻店铺均未配备灭火器,店内楼梯设置不合理使得二楼人员无法逃离,最终导致7人死亡。为此,本文结合消防安全监督检查工作实际,针对“九小场所”火灾隐患进行了详细分析,在此基础上提出了加强“九小场所”消防安全监管对策。

1 “九小场所”火灾特点

所谓“九小场所”是指达不到《消防安全重点单位界定标准》,但又具有一定规模的下列场所,诸如:小商店、小学校(含幼儿园、社会培训机构)、小医院(含诊所)、小餐馆、小旅馆、小棋牌室、小歌舞厅、小网吧、小美容(含洗浴、足浴)、小生产加工作坊等场所。其火灾特点如下:

1.1 燃烧猛烈,容易形成大面积燃烧 多数“九小场所”,由于建筑耐火等级低,且可燃物较多,非常容易燃烧;一旦着火,燃烧速度快,火势猛烈,易形成大面积燃烧火灾。

1.2 疏散困难,极易造成人员伤亡 “九小场所”一般多为单层或多层房屋,生产、储存、经营通常设置在底层,员工宿舍则设在上层或阁楼内,住宿与非住宿部分缺少独立设置的疏散设施和辅助疏散设施,加上通道、楼梯狭小等因素,发生火灾时人员往往因惊慌、拥挤等,容易造成踩伤踩死,甚至跳楼等事故。

1.3 烟雾密集,烟气严重侵害被困人员 多数“九小场所”内可燃物资多,供氧不足,燃烧不充分,发烟量大,自然排烟面积不够等因素,导致烟雾久聚不散,燃烧产生的一氧化碳、氰化物等有毒物质对人体产生麻醉、窒息作用,还会严重损伤人的中枢神经,吸入一定量后,就会导致人员窒息死亡。

1.4 水源缺乏,灭火救援难度大 多数“九小场所”分布在城郊结合部,且设置比较随意,有的设置在居民家中,有的设置在办公楼、仓库内,附近往往缺乏市政消火栓,因此给初期火灾扑救带来很大困难,并且因浓烟、毒气弥漫,影响消防扑救人员视线,给灭火救援工作增加难度。

2 “九小场所”火灾隐患分析

“九小场所”虽然生产、经营面积小,人员相对较少,但是由于存在诸多火灾隐患,加之人员消防安全意识淡薄,导致这些“小场所”经常发生大事故。其火灾隐患如下:

2.1 建筑不规范,消防安全保障差 有的设置在同一座平房建筑物内,有的设置在同一幢高层建筑物内;有的是租赁或利用倒闭的厂房,有的是通过民用住宅改建的,而且大多数“三合一”场所建筑未经消防审核、验收合格,甚至部分为违章搭建建筑,其建筑内部装修、生产功能分区、员工宿舍的布置等大多由场所经营者自行安排,随意性极大,安全保障差。

2.2 场所内可燃物多,火灾荷载大,火灾蔓延迅速 一些小餐饮场所、小旅馆、洗浴中心内装饰材料往往使用一些可燃材料,如木板、纤维板、塑料板、窗帘、壁纸、地毯等,且拥有大量沙发、床上用品等,使建筑的火灾荷载大大增多.遇火源容易起火。一些现代化的装修材料、保温隔热材料、家具等,使用了大量的高分子化学材料,极易燃烧且燃烧后产生有毒气体,往往使在场人员来不及逃生而中毒死亡。

2.3 场所日常消防安全管理不规范,消防安全条件差 一些“九小场所”内的消防设施陈旧老化,有的是通过民用住房改造,其内部装饰装修、功能分区、电器线路敷设等大多都是经营者自行安排;有的“九小场所”生产车间、仓库、原材料、吃住基本都在一起,属于严重的“三合一”或“多合一”场所;有的电气线路私拉乱接,安全出口数量不足或被封闭,疏散通道堵塞、占用,用火、用电、用气不符合消防安全规定,稍有不慎极可能引发火灾。

2.4 消防设施设备缺乏,逃生条件差 大部分“九小场所”普遍存在建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施设备缺乏、火灾荷载大、防火间距不足等消防安全隐患;且场所内人员密集,拥挤混乱,电线乱拉乱接,设备陈旧;原料性能复杂,仓库堆放混乱,一旦发生火灾,往往处于一种无序的状态,很难组织起有效的灭火和逃生,容易导致人员伤亡。

2.5 人员消防安全意识淡薄,自防自救能力差 一些“九小场所”内人员集中,成分复杂,有些人对消防安全工作认识不足,防火灭火意识差,常因无意中的行为引发火灾。发生火灾后,又常因上述原因扑救不及时而蔓延。另外,多数“九小场所”经营者缺乏消防法律法规知识,未经过消防安全培训,缺乏消防安全“四个能力”建设,特别是缺乏初起灭火、逃生常识,缺乏火灾事故发生时自我保护和组织人员疏散逃生的能力。这些场所一旦发生火灾事故,往往处于一种无序的状态,易导致人员群死群伤。

3 加强“九小场所”消防安全监管对策

3.1 严格把好建筑消防安全审查源头关 为认真消除“九小场所”火灾隐患,对涉及此类场所的规划建设、营业审批、消防安全审查等环节要严格把控。对不符合消防安全的坚决不审批,更不能投入使用。严格按照《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)、《建筑内部装修设计防火规范》(GB50222-2017)等国家防火技术标准要求审核审批。场所内严禁使用国家明令禁止的易燃可燃装饰装修材料。电气线路敷设,电气设备的安装、使用和维护,都应严格遵守有关电力规范要求,同时还应定期对所有电气线路进行绝缘检测和检查,及时更换老化破损及绝缘不良的线路,杜绝超负荷用电。

3.2 加强消防安全管理,严格落实消防安全主体责任 消防救援部门要督促和指导“九小场所”经营业主建立健全消防安全管理规章制度,并明确消防安全责任人和消防安全管理人及其职责,将消防安全主体责任落实到人。同时加强“九小场所”经营业主和从业人员的“四个能力”建设水平,使其“四懂四会”,从而进一步筑牢“九小场所”抗御火灾的消防安全防火墙。

3.3 加强用火用电用气消防安全管理工作 消防救援部门应加强“九小场所”的用火用电用气的消防安全监督检查力度,要按照消防安全要求,严格规范“九小场所”安全用火用电用气的行为,同时严格查处“三合一”、“多合一”等违规场所。督促和指导“九小场所”经营业主和从业员工自觉遵守消防法律法规,增强消防安全意识,提高自查火灾隐患及自除火灾隐患能力;帮助和指导经营业主和从业员工正确使用灭火器材扑救初期火灾,从而进一步提升“九小场所”抗御火灾能力。

3.4 加强消防安全监督检查力度,充分发挥辖区派出所民警的监督检查作用 派出所民警要深入辖区“九小场所”,开展消防安全大检查,严抓火灾防控工作。检查中,民警重点要对各“九小场所”内的疏散通道、安全出口是否畅通,灭火器材是否完好有效,安全疏散指示标志、应急照明灯是否配备齐全等方面进行检查,并现场提问“九小场所”负责人消防工作的开展落实情况以及灭火器材的使用及发生火灾如何处置等消防常识。在检查过程中,民警应采取边检查,边宣传的方法,仔细地为“九小场所”负责人现场讲解日常消防常识。同时要求“九小场所”负责人认真按照相关规定落实好值班制度,严格用火用电管理,保障疏散通道和安全出口畅通,提高自防自救能力。切实增强辖区“九小场所”负责人的消防安全意识,提高消防安全自主管理水平,为辖区消防安全形势稳定奠定良好的基础。

3.5 加强消防安全宣传教育培训力度 消防救援机构应加强新闻媒体和互联网媒体的舆论导向作用,积极营造“消防安全你我他,幸福安全靠大家”的社会氛围。结合119消防宣传日和国家重大节假日,充分开展消防安全知识宣传“七进”活动,督促和指导街道办事处、居民委员会、物业公司进行消防安全监督检查,并定期组织相关负责人开展消防安全知识和技能培训、初起火灾扑救及火场逃生应急疏散演练。同时设立公开举报电话,发动群众,加大消防安全查处力度。通过明查暗访、新闻曝光等形式,营造良好的社会舆论氛围,促进“九小场所”火灾隐患得以根除,从而进一步筑牢社会单位消防安全防火墙。