城乡社会学视野下的县域社会治理现代化

何雪松 覃可可

当下，中国特色社会主义进入新时代，新时代的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的表现之一是城乡发展不平衡，而城乡之间的平衡发展需要在快速城市化的进程中实现，“三农”问题需要在新型工农城乡关系的大背景下解决。在较长一段时间内，城乡关系是不断调整和变化且复杂地交织在一起的。尽管关于城乡关系的研究在英美等发达国家的社会学界已不再是热点话题，但在当代中国，城乡关系研究依然吸引了非常多的学者投身其中。当前的城市社会学和农村社会学的分立还没有真正实现费孝通先生提出的将城市和乡村打通起来研究的愿景。因此需要重申城乡社会学的传统，并以此为视角思考县域社会治理现代化。

县域社会治理作为国家治理体系的基础性构成，有着较为独立的逻辑规定和具体的内涵构成。县域社会是联结和黏合城乡的关键节点，县域社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。聚焦县域社会治理，就其意义而言，既是理论的，也是现实的。说其是理论的，是因为现有的社会学理论很难充分解释中国的县域社会，因此需要一个全新的视角，特别是要将其纳入城乡社会学的视野进行考察。县域是城乡融合发展的节点，县域的发展可以折射出一个国家的现代化进程。这样的理论抽象是具有世界意义的，因为很多发展中大国正在面临不断展开的城乡关系这一重大且急迫的发展议题，这是发展中大国发展理论的重要组成部分。……