论中国特色社会主义新型政党制度下参政党的政党能力建设

吴平魁

（西安交通大学，西安710049）

2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作出了专门规定，对加强中国特色社会主义新型政党制度建设提出了具体要求。参政党建设是我国政党制度建设的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的重要组成部分。本文以新时代中国特色社会主义新型政党制度发展为背景，就我国参政党的政党能力建设问题作出探讨。

一、中国特色社会主义新型政党制度下参政党政党能力建设的特殊意涵

政党能力是政党政治学的重要概念，一般认为“政党能力标志的是政党履行职能的主观条件，是政党为维系自身生存、发展与发挥作用而养成的基本素质在政党政治实践中所呈现出的技能与本领的总和。”［1］现代政党是在一定政治制度下存在和发展的，是特定政治制度，特别是政党制度中的行为者或行为主体。不同的政党制度，决定了政党在政治生活中所处的政治地位，决定了政党与国家政权的关系，决定了政党对政治生活的影响力。因此，研究政党能力，不能脱离一定的政党制度，也不能脱离特定的社会历史条件。我国各民主党派作为独立政党，它们的政党能力当然应该满足一般政党的普遍性或共同性要求，比如保障其生存和持续发展的能力，不断扩张其政治影响力的能力等。……