完善人民代表大会制度下情上达机制的三重逻辑

孟庆曦

天津师范大学 政治与行政学院，天津 300387

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民通过各级人民代表大会行使当家作主的权利，各级人大代表在其中起着非常重要的作用，即：人大代表是联系人民群众和国家的重要纽带，人大代表将人民群众的意见或建议收集起来，通过一定的程序或制度将人民群众的声音传递到各级决策机构，完成下情上达的过程，形成人民代表大会制度下的下情上达工作机制。“所谓下情上达，就是社会基层各方面的情况或信息，如事实性信息、诉求性信息、建议性信息、评价（包括赞扬和批评）性信息等，通过各种渠道传递到上级乃至最高决策机构中的行为和过程，其功能是为了决策者能够了解情况、做出判断和进行决策。”［1］目前，中国特色社会主义已经进入新时代，新时代新形势新趋势，自然对进一步健全人民代表大会制度的下情上达机制提出新的要求，完善这一机制是人民代表大会制度的内在要求，是发展社会主义民主的必由之路，是建设社会主义现代化强国的题中之义。

一、完善人民代表大会制度下情上达机制的现实逻辑

中国共产党十九届五中全会提出2035年奋斗目标，提出了制定“十四五”规划纲要的建议，为下一阶段的发展指明了方向。要实现奋斗目标，离不开与人民群众保持血肉联系，离不开充分调动人民群众的创造性和主动性，离不开回应人民群众的诉求和期待。……