从疫情防控看大型民用机场应急管理体系的构建

□ 广州白云国际机场股份有限公司 宋亚胜 马发涛 余睿文/文

按照传统的机场应急管理理念，一谈到应急，大家一般都是想到应急救援，想到航空器事故灾难的救援。诚然，民航运输是机场的主业，机场应急处置的重点首先是围绕航空器救援来开展。但随着社会的不断进步，机场需要面对和处置的突发事件越来越复杂。通过这次新冠肺炎疫情防控工作，就可以看出机场在国家公共卫生管理和应急处置体系中所扮演的重要角色以及所需要承担的重要职责。当然，通过疫情防控工作，也暴露出民用机场在应急管理工作中也存在一些不足之处。特别是对于大型枢纽机场，在国内、国外双重疫情冲击下，如何有效调动机场处置资源，联合各方力量实施有效应对，是值得深入思考和探讨的。本文将通过分析国家、省市政府疫情防控体系和应急管理体系，结合广州白云机场疫情防控实践，为大型民用机场构建分工更加清晰、运作更加高效、处置更加专业的应急管理体系提出建议。

国家应急管理体系及省市疫情防控体系分析

（一）国家应急管理体系的主要特点

从国家层面来看，我国将突发事件划分为四大类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、社会安全事件；并按照突发事件的严重程度及需要调动的资源，划分为I 级、II 级、III 级、IV 级4 个响应等级，整个体系基本涵盖了不同类型、不同等级的突发事件。

在体制建设上，2018年，我国成立了应急管理部，进一步整合和优化国家的应急资源和力量，在应急理念方式、主体、制度保障等方面朝现代化的目标不断迈进。……