学习型社会背景下开放大学物质文化建设研究

黄博翔，冯雪飞

(天津广播电视大学，天津 300191)

一、研究背景

在全面建设学习型社会的历史进程中，党和国家把加快发展继续教育摆在更加突出的战略位置。2010年12月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》提出加快继续教育发展的战略任务以及办好开放大学等战略措施。[1]2017年10月，党的十九大报告提出，“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。[2]党中央对发展继续教育的高度重视和期许，充分表明继续教育在学习型社会建设中的重要地位和作用。开放大学是继续教育的重要载体，建设学习型社会必须办好继续教育，办好继续教育必须办好开放大学。

物质文化建设是开放大学文化建设的基础和前提，是开放大学体系生存和发展的空间实体体现，是开放大学精神文化和制度文化的物质体现，贯穿于开放大学建设的全过程、各方面，对开放大学建设具有保障性和引领性作用。虽然自2012年国家开放大学(以下简称“国开”)和5所地方开放大学(以下简称“开大”)试点已经建立，但目前全国广播电视大学(以下简称“电大”)系统的整体转型思路尚未明确，其他39所国开分部还停留在电大阶段一直没有转型，《教育部关于办好开放大学的意见》中提出的“到2020年，中国特色开放大学体系初步建成”的目标尚未实现，开放大学的办学模式、标准、条件还没有形成可复制、可推广的理论经验和实践探索，以“广播电视大学之名”行“开放大学”之实的现状，给开放教育以教学行为为纽带的一体化办学格局带来分化风险，也给办学体系凝聚力和竞争力带来较大影响。……