巴中市恩阳区：“五单”模式推动系统治理与就业培训

文/谢兴才

今年以来，巴中市恩阳区人社局巩固拓展“五单”模式工作成效，对就业培训的全流程、各环节进行再梳理、再完善，推动系统治理与就业培训两手抓、两促进。

群众点单，精准化确定培训项目

建立按群众意愿和市场需求确定培训项目的“点单”工作体系，解决培训项目匹配度不高、针对性不强等问题。充分发挥镇、村（社区）干部“调查员”作用，进村入户填写意愿征集表，面对面征集群众培训意愿。通过微信公众号、微信群、电话等方式，广泛征集职业培训需求。同时主动对接区内工商企业、重点项目和域外劳务基地，根据各行业的阶段性重点、季节性用工等特点，优化专业设置，突出区域特色，形成恩阳区就业培训的“拳头专业”。2021年，恩阳区人社局围绕“3+3”主导产业收集培训意愿5000余条，涉及15个工种的培训“点单”。

人社派单，竞争化优选承训机构

实行“条件公开、自愿报名、择优选定、社会公示”的承训机构评选机制，经过优胜劣汰后，由人社部门“派单”培训项目，解决“谁来培训”的问题。聚焦企业、劳动者实际需求，组建专班对收集的培训意愿进行汇总、研判，对培训项目、具体工种、人员对象等进行一一明确，提前5个工作日在恩阳区人民政府网公开发布。同时组建工作组对报名的承训机构逐项核查职业培训资质、工作业绩、师资力量、场地设施等情况，通过审查且符合工种承训条件的企业才能进入“路演”评选环节。在纪检监察组的全程监督下，采取现场路演方式，按工种对承训机构师资配备、教学举措、后续服务等进行评分，按得分高低依序选定培训学校。2021年，竞争评选出18家承训机构。

学校接单，先行性夯实工作基础

指导承训机构按照人社部门的“派单”早谋划、早启动，做到提前筹备、先行摸底、合理安排。制定承训机构开展申请《工作清单》，按所派工种精心制定教学计划、教学方案，配备好师资力量，认真做好开班前期准备工作。根据巴中市人社局下达的培训目标任务，摸清失业人员、城乡劳动力、高校（高中）毕业生等群体人员的现状、底数，结合实际，通过召开专题会等形式，合理调配培训工种、参训学员。开班前，人社部门重点审查承训机构的教学计划、授课教师及资质是否与“派单”一致，培训对象、培训场地、开班人数是否符合要求等，出现不符合规定的情况，坚决不允许开班。

全程管单，规范化提升培训质效

用好信息化平台，建立“现场+线上+考评”全程监管机制，形成规范化、标准化就业培训监管“范本”，解决“如何监管”的问题。利用信息化平台，为参训者建立电子档案，识别参训学员身份真实性，记录培训项目和补贴享受信息，避免违规重复培训等问题。教学时，每班次明确1个工作组，采取看场所、听授课、翻阅日志等方式，对每班次的培训学时、课程执行等情况进行不少于3次的现场跟踪。借助无线巴中等平台，全程直播教学内容，全程监督教学过程、学员出勤、现场秩序等学时学情，重点运用人脸识别技术等手段，对学员参训情况进行考核，避免虚列培训项目、虚增天数、虚报人员等问题。人社部门会同第三方人员，按不少于当期培训班学员人数10%的比例开展回访与绩效评估，形成涵盖满意度、就业率、实操能力相结合的评价结果，作为培训补贴申领的重要依据。同时，实行“培—管—审”分离工作机制，构建补贴申报“初审、复核、公示、审批”四级把关体系，保障培训补贴发放的依规性、有序性。

就业订单，多举措确保结业有岗

培训结业考试合格后，邀请相关“点单”企业在结业发证现场“一对一”“面对面”选聘结业学员。同时通过举办大学生、退役军人、建档立卡贫困劳动力等专场招聘会，邀请省市区各类企业、重点项目等用人单位提供就业岗位，搭建用人单位和结业学员双向选择平台。结合相关“点单”园区、企业、重点项目的岗位需求，签订定向就业订单协议，组织结业学员到企业就业。根据域外劳务基地和农民工服务站收集到的用工需求，依托域内人力资源公司，市场化组织结业学员转移就业。同时，用好用活创业政策，有针对性鼓励和支持培训结业学员在城镇区域自主创业从事“小店经济、夜市经济”。