揆情审势、宽严相济：《世界反兴奋剂条例》之新发展

郭树理

（苏州大学王健法学院，江苏苏州215006）

《世界反兴奋剂条例》（World Anti-Doping Code，WADC，以下简称《条例》）是国际体育界普遍承认的防治与反对兴奋剂的基本文件，是各体育组织预防与惩治兴奋剂违规行为的基本“法典”（code）［1］。《条例》旨在通过反兴奋剂核心内容的全球协调一致加强反兴奋剂工作［2］。《条例》由世界反兴奋剂机构（World Anti-Doping Agency，WADA）负责起草制定，于2003年1月在第2届世界反兴奋剂大会上通过，2004年1月1日起实施，其后有2009年1月1日生效的修订版和2015年1月1日生效的修订版［3］。根据惯例，《条例》每6年修订1次［4］。在2019年11月召开的第5届世界反兴奋剂大会上通过的修订版已于2021年1月1日起实施，是最新的2021年实施版《条例》［5］。此次修订工作并非全面“推倒重来”，而是在原有《条例》的规则框架下（2021年实施版《条例》将2015年实施版《条例》中的第23条拆分为第23、24、25条，现共计27条），结合世界反兴奋剂斗争的新发展和面临的新问题，与时俱进地进行反兴奋剂规则的修补和制度完善。根据WADA官方网站公布的《条例》修订信息，新版《条例》共有50多处重大修订［6］。据笔者统计，包括文字等方面的细节修改多达3 000多处。

1 2021年实施版《条例》主要新增内容

1.1 反兴奋剂的宗旨与价值

（1）2021年实施版《条例》强调反兴奋剂教育、执行和法治的协调。其开篇“世界反兴奋剂体系和条例的宗旨、适用范围及组织实施”部分，将宗旨的第2项“确保在发现、遏制和防止使用兴奋剂方面，形成国际和国家层面上的协调一致的有效的反兴奋剂体系”，改为“确保在防止使用兴奋剂方面，形成国际和国家层面上的协调一致的、有效的反兴奋剂体系，包括教育、遏制、发现、执行、法治等方面”，并解释了“教育”“遏制”“发现”“执行”“法治”的具体内容。……