审计容错纠错是落实“三个区分开来”要求的有益探索

◆刘明亮/湖北省审计厅

习近平总书记在2016年省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上强调，要做到“三个区分开来”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要更新审计理念，坚持辩证思维，包容审慎监督，推动“三个区分开来”重要要求落实落地。

一、容错纠错必须从实际情况出发

按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求，我们通过对近几年的审计情况进行深入调查，发现具体工作中遇到了许多新情况新问题，主要有以下四个方面需要审计审慎区分对待并实施容错纠错。

（一）重大事项决策和实施方面。在推动供给侧结构性改革、扶贫攻坚、创新驱动等重大发展战略实施中，因缺乏经验、先行先试而出现失误和错误的；在深入推进“一主两副多极”发展战略，推动各类改革区、试验区、示范区发展中，因先行先试而出现失误和错误的；在贯彻落实新发展理念，推进体制机制创新中，从本地本部门实际出发，创新思路、勇于探索，因缺乏经验而出现失误和错误的；在重大经济事项决策和实施中，因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达预期效果的。

（二）财政资金管理使用方面。在预算执行中，因实施条件发生变化、上级专项资金滞拨，导致项目间调剂使用资金的；在资金拨付使用中，因有影响资金安全等特殊情况，造成资金拨付缓慢的，或因完成上级交办处置危及公共安全和社会稳定等紧急任务需要，资金支出突破财经法规及资金管理办法的；……