区块链+社会救助服务：创新前景、核心问题与推进方略

白维军

一、问题的提出

2019年10月24日，习近平总书记在中共中央政治局关于区块链技术发展现状和趋势学习时指出，要探索“区块链+”在民生领域的运用，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。〔1〕这一论断为拓展基本公共服务领域、创新民生服务方式，提供了鲜明的政策指引。中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》也指出：“必须健全国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。创新公共服务提供方式，使改革发展成果更多更公平，惠及全体人民，完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性。”〔2〕这一论断再次将民生建设与公共服务供给联系起来，并将民生服务的均等化与可及性问题提到国家顶层设计的层面。“区块链+民生”和公共服务可及性的提出，是党和政府提升民生服务供给能力，提高民生服务供给质量的重大举措，既是公共服务供给理念的转变，也是公共服务供给方式的创新。进入新时代，民生保障对破解新的社会主要矛盾，满足人民日益增长的美好生活需要具有更加重要的意义，而加强包括社会救助在内的民生服务建设，更是将民生保障落到实处，成为不断增进人民福祉的重要手段。……