如何加强农村居家社区养老服务体系建设

◆崔璐/山东省青岛市城阳区审计局

农村居家社区养老，是指以农村地区老年人为服务对象的居家养老模式。相对比城市，农村居家养老由于环境因素、人口因素等原因存在一些问题。截至2019年底，全国60周岁及以上老年人口达25388万人，占总人口的18.1%，65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。人口城市化加剧了农村人口的老龄化进程，大批农村青壮年劳动力进入城市，空巢独居老人逐年增多，导致农村老龄化程度高于城市，传统的家庭养老功能弱化等特征日益显现，因此发展农村地区的居家养老事业十分紧迫。笔者在对基层养老服务体系建设情况进行专项调查的基础上，总结其存在的不足，并提出相关建议。

农村居家社区养老服务存在的问题

（一）养老资金来源单一，社会力量参与程度不高。目前农村居家社区养老服务的资金来源主要是政府拨款、财政补贴等政府投入，很多村集体由于经济薄弱很难挤出经费用于提升本村养老服务标准，经费的缺乏也导致政府购买服务的补贴标准较低，养老服务供给动力不足，制约了社区养老服务的健康发展，限制了农村社区养老服务的提升空间。另外，农村居家养老服务由于运营成本高、运营风险大、补贴标准低、缺乏盈利模式等原因，社会力量基本不关注，且政府虽鼓励引入社会力量参与社区养老服务设施的管理运营，但缺乏对于社区养老机构的规划引导、规范管理的系统性政策措施，也导致企业投资的积极性不高。……