探究“双一流”建设背景下的高校资金管理

李 伟

世界一流大学和世界一流学科，简称为“双一流”。建设世界一流大学和世界一流学科，是我国重大战略决策，旨在提升我国高等教育综合实力和国际竞争力，为我国高等教育事业的可持续发展提供有力支撑。随着教育改革的不断深入，高校的筹资渠道已经由原来的财政拨款转化为由行政事业收费、教育拨款、科技成果转化、社会捐赠、银行贷款、政府债券等组成的多元化筹资格局。如何优化学校资源配置，有效集中分散的资金，提高资金的使用效率，构建资金绩效评价体系，成为各高校面临的日益突出的管理问题。

一、高校资金管理的意义

高校资金管理是财务管理的重要组成部分，是高校经济发展的有力支撑。提升高校资金管理水平有利于高校可持续性发展，合理规避财务风险和法律风险，防范资金安全风险及廉政风险，保证学校将有限的资金投入“双一流”建设等重大发展类项目中，优化高校资源配置，保障高校教学和科研工作顺利进行，提升高校综合实力和国际竞争力，推进我国高等学校教育事业持续高效发展，落实高校教书育人职能。

二、高校资金管理的现状分析

1.预算编制缺乏前瞻性，执行力度不够

结合目前我国高校的实际情况来看，部分高校在实施预算管理工作时还存在以下问题：①高校预算期较短，预算编制基本都以年为单位，仅考虑本年度的预算费用，与学校的长期战略目标缺乏有机结合。②在编报预算过程中，更注重对基本支出的使用和分配，项目库建设意识薄弱，没有提前对“双一流”等重大发展类项目进行充分论证。……