“河长制”下水资源审计实现路径研究

刘靓雯

一、引言

党的十九届五中全会强调，要推动绿色发展，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

“河长制”是为了保护与治理水资源环境而提出的一种特有的制度，“河长”能够尽到应有的职责，将会影响水环境质量，而水资源审计的开展，可以为发现“河长制”存在的问题，助力“河长制”落实到位提供合理的保障。

本文通过建立水资源环境审计体系，发挥审计的监督作用，探索审计促进经济、社会和环境效益协同的内在机制，以有效地促进生态环境治理，推动健全“河长制”工作。

二、水资源审计存在的问题

1.水资源审计力度不足

自然资源审计因其特殊性，通常更多是由国家审计组织进行，社会审计很少涉及。而国家审计近几年来对于自然资源及环境方面的审计涉及仍然较少，更多是将重点放在财务审计方面。我国对于自然资源审计的理论与实践研究也相对较少。随着近几年国家对于生态资源环境治理越发关注，水资源审计也逐步受到重视，然而国家审计每年对于水资源审计的组织安排占比仍旧不足。

2.相关审计人才缺乏

水资源审计对于人才的要求较高，既需要审计人员掌握审计、财务专业方面的知识，又需要掌握自然生物资源等方面的知识。如对物理、化学和生物监测，对堤坝建设、污水处理厂和防洪设施等相关工程项目的审计，以及对水资源环保法规和政策的掌握，等等。……