基层审计在预算绩效管理中的功能定位

党的十九届五中全会提出基本实现社会主义现代化的远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程指明了方向。在谋划构建高水平社会主义市场经济体制上，明确要求建立现代财税金融体制，尤其强调深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。中央对今后一个时期财政预算工作的部署，对财政工作提出了明确要求，也为审计工作提出了新的课题。基层审计如何在推动预算绩效管理中找准功能定位，需要审计人员坚持深入思考和探索。

一、充分认识基层预算绩效管理内在要求

（一）县域经济高质量发展需要强化预算管理。县域经济是国民经济的重要组成部分，县域经济社会的持续健康发展，更需要坚持突出高质量发展这个主题。但是，不同县域基础不同，资源有别，区位各有优劣，制约因素也不一样，由此导致县域经济总量和财政收入差别较大，特别是老、少、边、穷的地区，差距悬殊。在这种态势下，落后地方要实现高质量发展的目标，就需要相应的财力保障，国家将根据县域客观实际情况，不断扩大对基层的财政投入，保持相应的投入总量和增速。基层审计服务地方经济社会发展，在对预算执行实施审计监督时，必须着眼和落脚于高质量发展这个主题，通过对财政预算是否规范管理的常态监督，切实推动地方经济社会高质量持续发展。……