政府投资应急项目审计实践与探索

为应对2020年突如其来的新冠肺炎疫情，国家调集了上千亿财政资金用于疫情防控，为保障防疫资金使用，审计署发布了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督工作的通知》，对新冠肺炎防疫工作进行审计监督。

方舱医院是为解决大量新冠肺炎轻症患者的收治问题，充分利用既有建筑，在最短的时间内，以最小的成本建设和改造的临时收治场所，从而实现有效隔离传染源、最大限度救治患者的目标。方舱医院作为在特定条件下的应急建设项目，其建设依据、建设程序、建设规范及相关参建单位的选取与一般建设模式不同，其主要参考依据为《关于新冠肺炎疫情防控应急抢险救灾工程建设项目有关事项的通知》(武防指〔2020〕109号)、《方舱医院建设管理规范(试行)》、《财政部办公厅关于疫情防控釆购便利化的通知》(财办库〔2020〕23号)、《关于新冠肺炎疫情防控期间建设工程计价管理的指导意见》等文件精神。

一、应急项目建设审计目标

应急建设项目审计与普通审计项目的审计目标应有所区分，以方舱医院建设为例，应着重了解方舱医院项目建设专项资金筹集情况、项目规模、实际使用分配情况，了解项目工程建设全过程管理情况，项目医疗设备建设投资管理情况等，摸清项目建设管理工作流程及执行情况，揭示项目建设管理中存在的问题，提出调查意见和建议，为下一步政府决策发挥参谋作用。

（一）理清项目执行情况，规范建设管理。……