云南生物多样性法治建设之路

文 陈 悦 西南林业大学文法学院副教授

云南省40多年的生物多样性法治建设体现了“良法和善治结合”，包括建立生物多样性的良法体系、创新流域综合执法机制、专门的环境司法审判机制、广泛的公众参与与国际合作机制。云南的成功经验，对于推动我国生物多样性法治建设乃至提升我国在《生物多样性公约》履约目标制定中的影响力和国际形象具有重要意义和价值。

生物多样性的特点、面临挑战与保护现状

云南省是全球34个物种最丰富的地区之一，拥有中国近50%的高等植物物种，有脊椎动物种类占全国总数的55.35%，重点保护野生动物物种达到全国总数的72.5%，生物丰富度、特有性和特有率均居中国首位，是名副其实的“动物王国”和“植物王国”。

云南省也是生物多样性受到威胁最大、全球200个最急需得到保护的生态区之一，面临着自然条件、经济发展、民族文化差异、违法犯罪、边境外来物种入侵等多方的压力和挑战。

如今，云南省生物多样性保护取得了显著成绩，根据最新官方统计，全省自然保护地体系日趋完善，全省共建有各级各类自然保护地362个，保护面积占全省国土面积的14.32%。全省90%的典型生态系统和85%的重要物种得到有效保护。一大批珍稀、濒危、极小种群物种得到保护和恢复，生物资源可持续利用水平明显提升。

生物多样性是建设生态文明的物质基础，良法善治是维护生物多样性的重要保障。习近平法治思想明确提出“全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性”。……