基于治理理论的农村社会服务人才价值研究

靳能泉

(四川文理学院 计划财务处,四川 达州 635000)

十八大报告明确指出：“广开进贤之路、广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。”[1]《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》要求以乡情乡愁为纽带，引导、鼓励和支持企业家、党政干部、专家、学者、医生、教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等广泛参与到乡村振兴服务。2019年农业农村人才工作座谈会强调，未来要着力建设农村实用人才带头人、新型职业农民、农业科技推广人才、农村专业服务型人才“四支队伍”，强化农业农村人才的作用发挥，并强调农村人才来源的两种渠道在于培养和引进。2020年中央一号文件指出，引导有志投身现代农业农村建设的本地青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入新型农民队伍。2020年的《乡村振兴促进法(草案)》中规定，“各级人民政府应当采取措施大力培育农业科技人才、经营管理人才、社会工作人才”“搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台”。2021年《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出，坚持把乡村人力资本开发放在首要位置，大力培养本土人才、引导城市人才下乡、推动专业人才服务乡村，重点培育乡村公共服务人才、农村产业发展人才和农业生产经营人才。这些都为“三农”的健康发展从政策制度层面做出了顶层设计，但作为“三农”之重的农村，更需在回流扩容的农民和稳定繁荣的农业支撑中以治理的现代手段和方法得到振兴和新构。……