供给侧改革与需求侧管理在新发展格局中的统合逻辑与施策重点

孔祥利, 谌 玲

(陕西师范大学 国际商学院， 陕西 西安 710119)

一、 供给侧结构性改革——需求侧管理——新发展格局的实践演进

改革开放以来，我国利用经济全球化和国际分工的良好外部环境，充分发挥劳动力成本的竞争优势，全面参与到国际经济大循环，创造了持续40年经济高速增长的奇迹，1978—2017年间的GDP(国内生产总值)年均增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速[1]。2008年,国际金融危机爆发，使得我国高度对外依赖的“出口导向型”经济增长模式难以为继，为应对金融风暴的冲击，政府出台了四万亿财政刺激计划，并打出了一系列扩大内需的组合拳，经济施策的重心开始由国际循环转向国内循环，通过扩大内需拉动经济增长。这种积极的经济措施效果明显，使得我国在全球经济不景气的大环境下率先复苏，但同时也出现了产能过剩、需求外溢等一系列问题。2015年11月10日召开的中央财经领导小组第十一次会议上，习近平指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升”[2]。2015年以来，供给侧结构性改革持续深入推进，从“三去一降一补”到“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，供给侧结构性改革不仅有效提高了产品供给质量，促进了产业结构升级，也扩大了国内有效需求，增强了经济持续增长动力，但也出现了一些结构性失衡的现象，突出表现在供给结构对需求变化的适应性和灵活性明显不足。……