声音政治的再现：人民广播的乡村治理功能研究

□曾晨

“十四五”规划里提到，要全面实施乡村振兴战略，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。从1949年《共同纲领》提出“发展人民的广播事业”到近年来的“村村响”工程，广播始终在乡村振兴与治理上扮演着重要的角色，是推进社会主义新农村建设的重要传播工具。在新的政治、经济与技术环境下，研究广播在新时代乡村治理中的重大作用与使命担当显得尤为迫切。

一、乡村广播事业的历史演进

作为最早进入农村的现代传播媒介，广播下乡深刻地影响了乡村文化的发展、乡村治理与社会转型，在宣传党和国家的政策、传播必要知识信息和实现乡土社会的动员方面做出了重要贡献。

（一）政治性：国家声音与地方声音的同步

农村广播收音网建设之初，主要目的就是为了将党和国家的声音传遍每一个角落，即“中央人民政府的每一个命令或指示，或是每一个重要的国内外新闻，都可以在当天传到全国的二千多个县市，并通过小报、快报、油印报、黑板报和屋顶广播种种形式，及时地传达给当地干部、部队和广大人民”①。1950年，中央人民政府新闻总署《关于建立广播收音网的决定》指出，“无线电广播事业是群众性宣传教育的最有力的工具之一，特别是在我国目前交通不便、文盲众多、报纸不足的条件下，利用广播进行宣传和动员，可以发挥极大的作用”②。由此，国家开始了广播事业的普及和广播收音网的建设，党和国家的声音全面渗透到乡村空间中。……