全面二孩政策背景下公共托育服务体系构建研究

高佳蕊 刘龙顺 王雪洁

摘 要：隨着二孩政策的全面实施，每年0-3岁婴幼儿托育需求呈现出一定规模的增长，公共托育服务供给不足的问题日益突出，针对0-3岁婴幼儿的社会公共托育服务体系的构建迫在眉睫。本文总结了国内公共托育服务体系发展进程，依据发展进程中取得的良好成效以及暴露出的问题，从政府、市场、社会三个层次入手，构建了全面二孩政策背景下的公共托育服务体系，为我国社会公共托育服务的发展提供了理论支持和实践指导，对于探索符合我国的公共托育服务体系具有一定的借鉴意义。

关键词：0-3岁婴幼儿;全面二孩;发展进程;公共托育服务体系

中图分类号：F27 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.06.023

0 引言

随着2016年“全面二孩”政策的实施，我国0-3岁婴幼儿数量实现了短期内的剧增。根据我国相关统计数据调查表明，2016年到2018年之间，我国新生二孩数量逐年提高，且呈现上升趋势。党的十九大报告中提到，建立健全托育服务体系是七项重点民生任务之一的“幼有所育”的首要任务。2019年政府工作报告中指出，婴幼儿照护事关千家万户，要根据“全面二孩”政策的新情况，加快发展多样化的0-3岁婴幼儿照护服务，同时鼓励和支持社会力量兴办托育服务机构，更好的推动经济社会健康发展。

女性劳动参与率的增加、早期教育的缺位，促使越来越多父母需要婴幼儿由政府或公共托育机构提供服务。公共托育服务的供给直接影响着、人力资本、家庭压力、儿童早期发展、社会公平等诸多方面。……