法典化时代下自然资源法立法模式探究

黄锡生 杨睿

摘要《民法典》的成功编纂拉开中国法典化时代的序幕，为各部门法法典化提供时代契机与立法氛围。既有的立法模式下自然资源法呈现整体缺乏系统性、法律文件数量庞杂、体系结构失衡、内容矛盾冲突、应有规范空白或缺失等诸多负面表征。既有立法模式引发的诸多负面表征仅是自然资源法律体系面临问题的表象，并不能直指自然资源法律体系真正的症结。自然资源法的各类负面表征可以归结为自然资源法律复杂化。解决自然资源法律复杂化是根治自然资源法诸多负面表征的关键，也是自然资源法更换立法模式的内在动因，能够实现自然资源法律体系系统化的立法模式是根治问题的良药。法典化立法模式从立法技术和立法体例上可以实现自然资源法的系统性重塑，自然资源法作为独立的部门法具备法典化改造的现实可行性。自然资源法的系统性功能则需要通过自然资源法典的实质性构建得以实现。适度法典化模式是所有编纂模式中最值得参考且风险较低的模式，基于此种模式在自然资源立法方面缺乏实践，因此自然资源法典的具体编纂还需要在本土实践下进行探索和创新。将生态整体主义作为环境法典的逻辑基础，既是自然资源法律体系内在逻辑性的体现，也是生态系统运行规律在法律中的表达。自然资源法典应采用潘德克顿式编纂方法，编纂体例包含总则和分则。……