李诗珍 雷礼
(长江大学 经济与管理学院,湖北 荆州 434023)
2014年国务院印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,明确指出推动长江经济带发展是既利当前又惠长远的重大战略决策,要着重依靠创新驱动产业转型升级和建设绿色生态廊道。2016年《长江经济带发展规划纲要》正式发布,明确了其根本的战略定位是“生态优先、绿色发展”。2016~2020年,习近平总书记先后三次组织召开长江经济带发展座谈会,提出要建立健全生态环境协同保护机制、探索协同推进生态优先和绿色发展的新路子、推动长江经济带现代化经济体系建设等观点,强调要不断优化长江经济带沿江产业结构布局,推动我国经济提质增效升级。同时,为推进长江经济带环境规制、科技创新与产业结构升级效用更好发挥,相关职能部门先后出台了《长江十年禁渔计划》《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》等方案,《长江保护法》也于2021年3月1日正式实施。
近年来,沿江地区生态环境逐步改善、科技创新稳步前进、产业结构不断优化升级,经济发展持续向好。但是,环境规制与科技创新的关系对产业结构升级的质量效益影响深刻,两者相互促进又互为制约,存在此消彼长的背反效应。基于此,厘清长江经济带区域内各省市环境规制、科技创新与产业结构升级的作用关系,对发挥环境规制功能、推进科技创新、促进产业结构优化升级具有重要意义。