媒介·文化·政治
——县级融媒体运行机制的三重逻辑

陈守湖

（陕西师范大学新闻与传播学院，陕西 西安 710119）

旨在重构基层政治传播体系的县级融媒体中心建设2020年底基本完成，县级融媒体中心由此成为中国主流媒体架构的托底工程。县级媒体何以成为党和国家顶层设计关注的对象，并自上而下强力推进其融合？基层政治传播的两个“现实”不可忽略：其一，主流媒体在渠道和内容上的双向滑落，使主流话语在基层面临边缘化的巨大风险；其二，社会化媒体的不断下沉与渗透，使基层政治议程与基层传播议程严重分离。基于这样的认知，本研究将从媒介、文化、政治3个维度来探析县级融媒体运行机制的逻辑框架。

一、媒介逻辑：重构基层传播体系

重视基层媒体建设是中国共产党政治传播的传统。早在延安时期，对群众进行有效的政治动员，就是当时基层传播的重要内容。1939年中共中央明确要求：“从中央局起到省委、区党委，以至比较有独立性的地委，中心县委止，均应出版地方报纸。党委与宣传部均应以编辑、出版、发行地方报纸为自己的中心任务。”［1］90除出版《边区群众报》这类地方通俗报纸外，延安时期的黑板报、墙报亦是因地制宜的“群众办报”实践。［2］而对如何发挥广播这一当时的“新媒体”在基层传播中的作用，中共中央亦有考量。1941年5月，中共中央专门就各地接收新华社的广播作出具体指示，要求“没有收音机的应不惜一切代价设立之”。［1］99

新中国成立后的20世纪50年代，县报在经济条件较好的地方大量兴办。……