全省各地深入开展岁末年初安全生产百日大会战

文 本刊记者 林洁 通讯员 莫昳 蔡汉华 黄华希

湖南省安委会督导组在嘉禾县方解石矿督查（李华斌供图）

自开展全省岁末年初安全生产百日大会战以来，各地各部门积极行动，通过动员部署、深入组织推进“打非治违”、监管执法和双重预防机制建设等，确保了全省安全形势的总体稳定，为完成“三坚决两确保”目标打下了坚实基础。

党政领导重视，积极部署推动

长沙、怀化、岳阳、益阳、永州、湘潭、株洲、郴州、娄底、衡阳、张家界市委、市政府主要领导动员部署，邵阳、湘西州市州长及常德市政府党组副书记进行动员。省应急管理厅在抓好直管行业领域的同时，切实加强了对各级各部门的统筹调度；省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省文旅厅、省农业农村厅、省市场监管局、省通信管理局、省消防救援总队、省公安厅交警总队、湖南能源监管办、国家矿山安全监察局湖南局等部门分别召开专题会议对百日大会战专题研究、部署调度或深入一线督导检查。

强化工作举措，扎实开展会战

一是建立健全工作机制，加强制度保障。各地区各部门均通过召开专题会议、印发工作方案、成立领导小组、建立工作专班、健全工作机制、制定制度措施、强化督导考核等方式来推进工作开展。长沙市针对行动开展明察暗访，对重点领域进行督导督查。怀化、常德、岳阳分别出台安全生产百日大会战“五条措施”“十条措施”“十条措施”。益阳按照“五个一批”（挂牌一批、管控一批、曝光一批、查处一批、移送一批）的要求推进工作。衡阳规定每周五为全市百日大会战调度日，株洲召开全市调度会进行点名通报，湘西州召开专题点评会议。永州抽调33人组成大会战工作专班，12 个市直单位组成12 个驻点督导组，开展2个月驻点督导，12 个专委会也组成督导组开展督导。邵阳继续实行“市委常委包片、政府副职联线”安全生产督查检查工作，换届调整后已陆续带队到一线开展安全检查。郴州印发“工作措施”和“分片督导工作方案”。张家界严格落实摸底、交办、台账、调度、督办五项制度。

二是加强宣传报道，浓厚行动氛围。各级各部门利用各种媒体跟踪报道，加强典型宣传和非法违法事件曝光，同时畅通投诉举报渠道，形成全社会参与监督、群防群治的良好局面。大会战开展以来，全省各地区媒体曝光4057起，举报查实2202 起。

三是强化监管执法，严格打非治违。各地区各部门动员组织各级负有安全生产监督管理职责的部门以压实安全生产企业主体责任为重点，采取各种措施，切实强化监管执法。如娄底市检察院驻应急管理局安全生产检察联络室挂牌成立，湘潭市人民检察院和市应急管理局共同设立安全生产公益诉讼检察室，严厉打击安全生产领域的各类刑事犯罪，发挥公益诉讼检察职能。百日大会战开展以来，全省各地区执行行政处罚57955 次。其中，责令停产整顿1095 家，暂扣吊销证照企业503 家，关闭取缔371 家，罚款6510.86 万元，行刑衔接289 件，移送司法机关368 人。

四是积极推进双重预防机制建设。各级各部门在三年攻坚行动安全风险隐患大排查的基础上，在重点地区、重点行业、重点企业、重点环节和重点岗位，狠抓重大风险辨识管控和重大隐患排查治理。大会战开展以来，全省各地区辨识重大风险41230 处，管控重大风险40290 处。

执法人员在烟花爆竹店检查

聚焦重点领域，推进重点工作

省安委会有关成员单位根据各自安全生产监督管理职责和安全生产专项整治三年行动的目标任务，进一步强化安全生产责任、狠抓工作落实。

煤矿方面，开展全省煤矿解剖式执法检查，发现隐患问题1014 条，其中重大问题隐患21条。积极督促整改，全省政府层面主要问题596 项，已整改完成472 项，省级层面主要问题53 项，已整改完成52 项。全省企业层面5899 项突出问题已整改5496 项。

非煤矿山方面，省、市、县应急管理部门和三大集团以非煤矿山解剖式执法检查为抓手，全面推动非煤矿山百日大会战。将重大隐患整治作为当前非煤矿山安全生产工作重中之重。14 个市州共上报隐患1594 条，其中重大隐患774 条；属于十类违法违规行为的隐患491 条，属于不符合“六严禁、三严格”要求的隐患359 条。湖南有色、中钨高新、湖南黄金组织开展自查督查，共发现和上报重大隐患60 条。今年以来，全省非煤矿山共发现问题12938 条，立案查处737 起，处罚2117 万元；其中百日大会战期间，全省非煤矿山共排查问题2791 条，责令停产停业整顿61 家，立案255 起，处罚919 万元。

危险化学品方面，将百日大会战与危险化学品安全专项整治三年行动相结合，省应急管理厅多次通过视频会议等方式调度各市应急局抓好危化品安全“一防三提升”各项重点工作。全省危险化学品监管系统积极行动，11 月共现场检查企业1225 家次，下达责令限期整改指令书544 份，查处隐患1287 条，责令停产停业整顿9 家，实施行政处罚196 起，共计罚款160 余万元。

嘉禾县严厉打击非法开采露头煤行为

烟花爆竹方面，针对当前正处于产销旺季的实际，省应急管理厅出台《产销旺季24 条监管措施》，每周安排人员开展高频次一线暗访抽查，保持“高压严管”态势。长沙市出台《生产现场检查“十停十罚”处置措施》，组织开展交叉检查。浏阳市、醴陵市、攸县、宜章县、临澧县结合即将修订出台的《工程设计标准》，一手抓宣贯、一手抓整改。浏阳市针对高锰酸钾价格大幅上涨情况，重点关注原材料质量，从源头保证生产安全和产品质量。醴陵市针对安全监管“宽松软”的顽疾，调整加强执法力量，监管执法力度明显上升。永兴县主动作为，积极督促、指导企业对标改造，企业安全本质水平得到极大提升。

工贸方面，一是对全年以来工贸行业事故进行全省警示通报，对事故频发多发地区进行“点对点”督促指导。省应急管理厅召开现场会议，由事故单位负责人逐一检讨，相关市、县应急管理部门再动员、再压实，严肃处理事故责任单位和责任人员；二是省应急管理厅派出工作组深入永州、郴州、湘潭、娄底、衡阳、株洲、长沙等市州进行“一线督导”，督促各地扎实开展烧结砖（瓦）工厂安全生产整治，推动工贸行业安全监管专项执法、9 大行业领域专项整治和工贸行业安全生产打非治违不断落到实处；三是全面启动14 个市州的工贸行业安全设施设计诊断工作，严把工贸建设项目安全设施“三同时”关口，切实提高工贸企业本质化安全水平；四是创新开展产业园区“安全园区”评价工作，建立评价指标体系，对全省省级及以上产业园区启动“安全园区”评价，夯实园区基层基础；五是专门开展特护期安全生产“明查暗访”，结合对市州应急管理部门内部监督检查，省应急管理厅对工贸行业重点行业、重点地区进行“四不两直”安全生产检查，有力震慑了非法违法企业。

道路运输领域，将整治工作列为党政中心工作、列入年度绩效考核。突出抓好四方面工作，即清缴源头安全隐患、查处路面突出交通违法、压实源头管理责任、开展交通安全宣传。提醒交办重点隐患11084 起，已初步整改11077 起。全年挂图作战重点隐患7.12 万起，清理完成6.78 万起。组织开展考评6 次，下发考评通报6 期。交通运输领域重大风险辨识830 个、重大风险管控838 个、媒体曝光16 次、举报查实处理39 件、新《安全生产法》执法典型案例12 件。并对全省交通领域百日大会战工作情况进行了动员、通报。

住建领域，开展全省建设领域安全生产专项整治和城镇燃气安全生产大排查大整治，推进全省住建系统交通问题顽瘴痼疾集中整治行动（排查安全隐患159 处，完成整改135处），完成全省农村危房改造2.5 万户，完成率88%，完成农村房屋建筑调查1234.4 万栋，完成率36%。

工信领域，成立厅长为组长的领导小组，印发“工作方案”“工作举措”“督查检查计划”推动大会战。农业领域，重点部署农机、渔业、畜牧养殖、农村能源（沼气）、农药使用等安全生产工作，注销变型拖拉机112952 台，存量减少了81.87%，查处拖拉机违法违规行为2935 起，整治行动将在全国农机安全工作会议上作典型发言。

自然资源领域，持续开采非法采矿卫星监测，深入推进砂石土矿专项整治，截至目前全省砂石土矿减少至1322 个，大会战期间，媒体曝光2 起，举报查实处理10 起，行刑衔接18 件。电力行业，11 月开展全省专项检查，各电力企业均组织开展内部专项督查检查，大会战以来，全省电力企业辨识风险1048 项，排查隐患1219 项，查处“三违”449 人次。

公安治安系统，扎实开展民爆物品集中整治、易制爆、剧毒化学品专项整治。行动开展以来，共排查整改隐患1352 处，侦破相关刑事案件2 起，查处相关行政案件225 件。水利系统，狠抓隐患排查和治理，辨识重大危险源数量25660 个，管控数量25570 个，大会战开展以来，共检查发现安全隐患1244 处，及时整改1240 余处，限时整改4 处。

卫生健康系统，开展大督查，查出问题140 条，要求限时整改。文化旅游系统，印发大会战工作和文旅安全集中攻坚方案，推进“打非治违”，全省出动执法人员15000 余人次，检查6734 家次，现场责令改正425 家次，现场处罚36 家（人次）。

市场监管系统，重点整治特种设备、重点工业产品、食品、药品安全等领域，共辨识重大风险隐患851 条，管控重大风险767 个，媒体曝光39 件，举报查实处理56 条，行刑衔接4 个，报送典型执法案例157 件。民航监管方面，开展年度检查和专项检查，严抓辖区隐患排查治理。制作新《安全生产法》宣贯材料，开展安全生产责任制、安全投入、安全信息化建设专项安全监察和督导。通信行业，加大排查整治力度，大会战期间排查重大隐患1 处，一般隐患812 处，已整治692 处，利用行业优势深入宣传。消防安全方面，集中治理问题隐患，排查厂房、物流仓储场所6803 家，发现隐患5395 处，责令停产停业或临时查封44家，清理违规住宿人员695 人。检查22 万家“多合一”门店，发现整改隐患问题37 万余处，临时查封67 家、责令三停53 家。□

执法人员将非法存储的烟花转运至安全地方