解决式问题导向思维：中国社会工作高质量发展的路径审视

童 敏 周晓彤

一、问题的提出

经过近十年的快速发展，截至2020年底，我国社会工作专业人才总量已达150万人，其中持证社会工作者已突破66万人。①中华人民共和国民政部.图解：数说“十三五”时期民政事业改革发展成就[EB/OL].（2021-02-24）.http://xxgk.mca.gov.cn:8011/gdnps/pc/content.jsp?id=14886.2021年是我国“十四五”规划的开局之年，经历了十年《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》发展之后，我国社会工作开始正式踏入深度职业化发展的新阶段（徐道稳，2021）。“高质量发展”正在成为这一时期社会工作的主题（王思斌，2020a）。这不仅是“十四五”时期经济社会发展的要求，而且是新阶段下社会工作的发展任务（王思斌，2021），以便更有效地服务于民生改善以及和谐社会建设（王思斌，2019）。实际上，自2012年民政部和财政部联合颁发了《关于政府购买社会工作服务的指导意见》之后，购买社会工作服务成为推进我国社会工作发展的一项制度设计（何雪松、刘莉，2021）。我国专业社会工作的发展也从传统的弱势人群帮扶转向基层和谐社会建设的一部分。但在运行过程中，它的独立性和专业性受到挑战（李嘉虹、张学军，2020），甚至出现需要运用灵活的专业手法回应项目相关利益方的“灵活专业主义”要求（孙斐、黄锐，2020）。

2020年2月23日，习近平总书记做了《在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话》，给我国社会工作介入公共危机事件提供了机会（沈黎、史越、马凤芝，2020），但是由于我国社会工作的独立性和专业性不足，导致社会工作者常常沦为志愿者或者“游击队”（徐选国，2020），缺乏专业身份（柳望春、徐昌洪、程翔宇等，2021）。……