浅谈对政府购买建筑工程监理第三方巡查服务的探索

武 壮，秦 雄（山西天地衡建设工程项目管理有限公司， 山西 太原 030006）

0 引 言

自我国建筑行业改革以来，建筑工程项目不断朝着大型化、现代化的方向发展，社会对建筑行业咨询服务的需求也越来越专业化、多元化、市场化，传统的监理模式已经不再适应行业的发展需求，创新工程监理服务方式、寻求监理转型改革势在必行。

根据市场需求，从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式，是监理转型改革的重要内容。2017年7月，住房和城乡建设部颁布的《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市［2017］145号）中强调“引导监理企业服务主体多元化。鼓励支持监理企业为建设单位做好委托服务的同时，进一步拓展服务主体范围，积极为市场各方主体提供专业化服务。适应政府加强工程质量安全管理的工作要求，按照政府购买社会服务的方式，接受政府质量安全监督机构的委托，对工程项目关键环节、关键部位进行工程质量安全检查”。

1 巡查服务实施背景及需求

1.1 政府购买服务的政策支持

2013年9月，国务院办公厅颁布了《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发［2013］96号），随后，财政部、民政部、国家工商总局又在2014年12月印发了《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综［2014］96号）。2017年2月和2019年9月，国务院先后两次发文，提出强化政府对工程建设全过程的质量安全监管，探索工程监理企业参与监管模式，充分发挥质量安全监督站作用，进一步完善工程质量安全管理制度，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。……