浅析新会计制度下事业单位固定资产核算以及管理现状

2021-02-21 08:42:20 今日财富 2021年6期

杨红宇

随着社会的变迁,会计核算的重要性日益显露,而固定资产核算可以全面、系统地反映单位在经济、债权以及税收等方面的情况。在新的《政府会计制度》中,除了在行政事业单位中使用外,还引入了事业单位财务报表,这既能有效提高政府会计信息质量,又能适应我国经济发展的需要和国有资产完整性的要求。但是,新的会计制度无疑是公共部门的重大变革,新型会计制度必须符合编制政府综合财务报告的要求。同时,财政部也下发了文件,提高了财务报告的编制质量,并对原标题进行了细化。修订后的《政府会计准则第3号——固定资产》也增加了会计核算和管理方面的问题,而高质量、高标准是资产管理人员的难点。基于此,本文以新会计制度作为基础,针对事业单位固定资产核算以及管理现状进行了研究与分析,希望可以为事业单位经济水平的提高提供一定的帮助。

加强政府的信心和执行力,需要深化国家机构改革,包括机构改革中的机构会计信息系统改革。机构会计信息系统能充分反映机构经济活动的相关内容,并能有效利用财政资源,然后可将本单位的经济活动列入年度帐。广泛覆盖管理人员可在年度决算后对年度决算进行分析,对单位财务状况进行评价,做出科学、完整、合理的决策。

一、新会计制度的内容

新会计制度不再采用行政单位、帐户、事业单位等独立核算制度。政府统一管理公共机构的帐目。通过对会计科目进行整合,还可以提高各单位的信息对比度,在此之前,我国政府会计核算体系是以现金为基础的,无法准确反映政府债务。这就需要完善政府会计制度,并将原来的单一核算方式改为财务与预算合并核算。事实上,这两种方法在实际应用中存在着明显的相关性,也可以反映出该单位的预算资料和财务资料。另外,新的会计制度将原来的支出项目改为基于会计要素的支出项目,并邀请不同地区的机构运用预算会计方法计算业务流程。为了满足财务会计工作的需要,新会计制度还优化了会计核算的某些方面,但是尽管新的会计制度更清晰、更完善,一些内容优化了财务报表的编制,但也存在着一些问题,增加了资产会计的难度。

二、新会计制度下事业单位固定资产核算与管理问题的影响

固定资产的管理与核算是事业单位的一项重要工作。为确保数据的真实性和可靠性,新会计制度实施后应加强管理,并建立高效规范的管理体系。

(一)事业单位固定资产的管理

1. 固定资产项目变更

新会计制度以前,只有一个项目,那就是有形资产、文化产品、政府储备物资、公共基础设施、经济适用房等;而累积折旧又扩大了社会住房、机构和其他项目的累积折旧范围。所以,在新制度下,原来的财务报表都要纳入会计核算。在将资产负债表转为相应的五个新帐户之后,还有累计折旧帐户;也就是,有一个帐户确实存在于多个帐户中,新会计制度的推出细化了对机构资产的处理,但是尽管更加精确,但它对资产核算也有影响。

2.管理对策

一是要建立符合本单位实际情况的管理制度,包括对固定资产预算的管理;要坚持节约原则,上报计划要根据实情,在明确需要购置固定资产情况下进行严格审批。例如,将固定资产纳入政府采购范围内,积极做好相对应的政府规范采购程序,定期对固定资产进行清理。

二是要建立相应的责任追究制度,实行人人负责;违犯纪律的,应当及时纠正。对于固定资产购买及使用等环节,要做好记录,解决问题,加强内部控制管理。与此同时,还要加强外部监督,即加强审计部门对事业单位资产投资的监管,促进有效地进行资产管理。快速发展的固定资产信息处理技术,直接引领固定资产信息化管理的发展。部分事业单位利用网络技术建立了固定资产信息系统,并记录了从管理到报废的各个环节。将财务管理与资金支付系统相结合,大大简化了固定资产管理流程。通过预算管理系统和资金支付系统的结合,事业单位可以及时获取动态信息,改进数据的可视化管理,提高管理的精确度,对管理人员的工作量信息进行准确的管理,保证处理前的准确定位,对内部和外部的相互作用进行更细致的管理。

提升管理人员综合业务素质以及管理水平,领导者是第一责任人,要层层落实责任。从而保证管理系统的完整性和管理措施的有效实施。创造良好的管理氛围,增强管理者的职业观念和会计社会责任感,对管理者进行新的制度培训,使管理者更新专业知识,熟悉会计核算,转变管理方式,提高整体素质。

(二)核算问题

1. 折旧年限规定

2014年我国实施的传统会计制度中,对权益性资产加入了大量的折旧问题,采用了错误的记账方法。这样虽然改变了原来事业单位不计提冲减的问题,但也会造成固定资产帐面虚列,固定资产折旧年限没有明确的标准。所以,事业单位的会计期间会出现一些偏差,这也意味着事业单位的折旧信息对比度不高。为了更好地反映企业的真实情况,以国有资产为例,对事业单位现有资产,包括固定资产的初始价值和使用寿命,进行了全面的核算,并以国有资产为例,对其折旧年限进行了界定,为事业单位固定资产折旧年限的计算提供了新的参考依据。办公设备的折旧年限改为不低于6年,家居折旧年限不低于15年,新的折旧标准也给资产的核算带来一定的困难。

2. 核算方法的革新

例如,对于固定资产,可以直接在账户中确认,而投资价值和非流动资产,则按照原会计制度核算,同时按实际发生额、债务交易等主体、信用存款等主体等,尤其是新会计制度规定的投资性资产以及其信用银行存款等等项目的核算。

三、新会计制度下事业单位固定资产核算问题的解决方法

(一)取消基建会计,做好固定资产采购成本核算工作

搞好固定资产购置成本核算,有效控制采购过程,在积极消除基建项目成本核算背景下,进一步有效实施规范的成本管理制度,以期优化成本控制环境,提高其采购员的成本意识,有效预防其有盲目采购行为,尤其是在购置固定资产前,必须建立相对应的完整采购清单及报价单。接着仔细检查购物清单和报价。不断加强采购资金管理,防止资金滥用;运用现代预算机制,借助信息技术,对固定資产购置成本进行合理核算和控制,充分发挥投资价值和内部资源。

会计计划可以逐步实施资产会计的进一步发展;同时,原则上固定资产管理中的一切问题都可以解决。值得一提的是,事业单位内部资金来源广泛,现金流量也相对复杂。另一方面,各机构应努力确保资金监管的安全,实现资金使用的透明度,并定期对公司资产进行核算,以全面掌握公司的内部财务状况;另一方面,各机构应确保员工职业资格的提高,定期进行职业培训,增强个人产权意识和投资责任意识,增强资产管理者的专业素质和技能,促使所有资产管理人都能正确理解新的会计制度,以改革创新为核心,在日常工作中建立一个扎实的工厂管理体系,加强与本单位的合作,同时,社会主义市场经济条件下的事业单位应结合时代精神,充分激发资产管理者的创新潜能不断发展专业技能更新。与此同时,事业单位要充分坚持现代人事管理理念,加强资产管理的日常工作,避免不必要的工作量。

(二)旧制度下固定资产原值确认的变动

固定资产原值按照下列原则确定:按实际购买或转让价格确认的购入或分配的资产;按照同一主要资产的市场价格或有关文件确认的转让资产(包括运输和其他费用); 其余有形资产应全部收回。不过,目前尚不清楚新制度如何確定重置价值。资产原值的确定遵循以下原则:根据相关证明文件,按照相应的证明金额加上相应的税费、运输费确定投资价值,在资产价值评估方面,采用新的制度确定资产的价值和价值;没有提供相关或类似证据。不能可靠地确定资产的市场价值,以保证企业所有资产的登记,有效防止国有资产流失。

(三)固定资产处置的处理办法不同旧制度

对外出售、捐赠、转让固定资产、清查、销毁财产;出售资产后对外捐赠;存货短缺、毁损、核销转为可销售资产。可变现资产的账面价值在资产负债表中记为“未使用资产损益”。累计折旧按可变现资产的账面价值计算,固定资产按资产负债表的账面价值列示,实际资产按资产负债表的账面价值列示。”销售、赠品、外国礼品、销售许可证——流动资金项目的信贷在本例中,“销售损益”和“固定资产”充分反映了固定资产清算的净损益。新系统应及时找出库存损耗、损坏和报废的原因。严格按照投资管理办公室的权限进行审批,防止擅自处置。防止资金流失,保障公共资产安全。

(四)固定资产在会计报表中的不同旧制度

资本资产负债表中投资的账面价值没有反映固定资产的实际使用情况,这可能会增加总资产和净资产。但是,倘若会计相关信息失真,则会对账户持有人产生不利影响,因此,资产的实际状况将发生以下变化:

1.反映固定资产的原值和累计折旧;

2.反映资产的历史成本减去累计折旧后的净额,以充分反映固定资产;

3.新制度要求资产名称和数量以名义价值计量,并在资产负债表附录中说明原因。为用户提供可靠的资产,提高资产负债表的可靠性。

四、结语

综上所述,新会计制度在事业单位财务中改革实施发挥着重要作用,其过程更是重要组成步骤,在其制度实施过程中,促使事业单位固定资产核算在原有基础上更加科学、明确。同时,在一定程度上也使单位财务更加透明,对单位资产的审核更加合理,而且,在财务报表趋于明朗化的同时,对会计人员也提出了更高的要求,使会计人员在这样的改革下,能够提高自身的业务素质,增强专业素养。

(作者单位:河南推拿职业学院)