河北省城市社区治理创新研究

刘潇 熊英

在河北省推进城市化进程中，城市社区治理得到越来越多的关注，也取得了一定的成效。在应对疫情突发事件中，社区发挥了重要作用，起到了很好的防控效果，但同时也暴露了短板。创新社区治理要从治理制度、观念、方式方法等层面进行改革。

十九届四中全会提出：“建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体”。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。社会治理的重心在基层，城市社区是社会的基本单元，着力夯实基层基础，创新社区治理，是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。此次疫情爆发后，我国能够有效抑制疫情发展，使损失降到最低，是施行了全方位、全社会、全参与的治理方式，其中社区發挥了重要的作用。

一、当前河北省城市社区治理存在的问题及其原因

随着城市化进程加快，河北省注重特色小城镇的打造等诸多因素，城市常住人口比率不断攀升，2019年河北省城镇常住人口4374.49万人，占常住总人口比重（常住人口城镇化率）为57.6%。城市社区规模随之不断扩大，新型小城镇，城乡结合社区增多，城市社区治理受到重视，治理水平也在实践中得到不断的提高。

中国当前正处于社会转型期，城市呈现规模性扩张，流动人口增加，结构日趋复杂化，社会成员原子化，虽然群众在根本利益上一致，但由于群体不同，利益多元化，社会不稳定因素增多。河北省各市县由于各自发展水平和自身实际情况不同，城市社区治理水平也不尽相同。……