乡村振兴背景下农村文化建设中的财务管理

2021-02-21 08:39唐鸿英
经济研究导刊 2021年1期
关键词:文化建设乡村振兴财务管理

唐鸿英

摘 要:乡村振兴是当前我国针对“三农”问题形成的重要思想,其中文化建设是乡村振兴的重要方面。结合农村的实际情况,对农村文化建设中的财务管理进行详细的剖析,并针对性地提出乡村振兴战略背景下农村文化建设中财务管理规范化措施,以及在实际操作中应该注意的问题,以期能够给乡村的财务管理提供一定的规范化指导。

关键词:乡村振兴;农村;文化建设;财务管理

中图分类号:F323        文献标志码:A      文章编号:1673-291X(2021)01-0075-03

农村的财务管理一直以来处于规模小业务少的状态,但是其重要性却不可忽略。在乡村振兴战略实施过程中,财务管理直接关系到国家政策的落实与文化建设的进度,是农村管理工作中最重要的环节,必须要提高认识,加强管理,促进农村财务管理水平的提升。

一、乡村振兴对我国社会发展的意义

1.推进治理体系和治理能力现代化的必然选择。中国共产党的执政能力已经在中国的快速发展中得到了印证,在现代社会快速发展的今天,不断推进治理力体系和治理能力现代化,是党对当前社会形式清醒的认知与考量的结果,更是惠及亿万群众的纲领性指导思想。乡村振兴的开展可以有效促进乡村经济社会发展,推进人民群众生活得到尽快的改善,是体现我国社会主义制度优越性的重要表现。

2.能够实现与乡村振兴战略的有效衔接。我国一直以来都是农业大国。目前,我国仍然有约6亿人口居住在农村,农村占全国土地总面积的94%以上。農村的经济发展水平与生活质量的提升,对我国经济发展有重要的推动作用,也是我国扩大内需,提高经济增长点的重要领域。发展乡村振兴战略可以有效提升农村的村容村貌,提高农村的经济增长速度,不断完善农村的基础设施建设,并且能够不断提升人们的生活质量。扶贫攻坚的主要目标地区就是边远山区与贫困的农村地区,这些地方的发展可以有效地带动当地的经济发展,提升我国的综合国力。

3.推进全民进入小康社会的互助方式。“十三五”期间是我国全面建成小康社会的决胜阶段,带领我国乡村地区人民提高生产力,在市场经济的推动下,结合当地的特色,走出一条可持续的经济发展之路是当前党和国家的重点工作之一。只有让农村地区的人民脱贫致富,才能真正带领人民进入小康社会,真正实现“十三五”规划,提高我国的综合经济实力。

二、乡村振兴背景下文化建设与财务管理的关联性

1.规范的财务管理是文化建设的保障。农村的财务管理涉及集体资产的管理及多种形式资金的分配,直接关系到每一位农户的切身利益。农村的文化建设属于集体资产的范畴,其筹建与运营都必须在规范的财务管理的支持下进行,只有这样才能保证资金切实投入到文化建设中,并且可以进行有效的监管,促进文化建设的正常开展与运转。在乡村振兴的背景下,大力开展乡村文化建设是乡村致富的重要手段之一。规范财务管理不但可以有效提高文化建设的效率,而且还能为文化建设的后续提供资金保障,切实为农户带来经济利益,为乡村建设提供有利条件。

2.文化建设是乡村创收的重要途径。文化建设是当前振兴乡村战略的重要内容之一,也是加强农村精神文明建设的有机组成部分。农村要转变当前落后贫穷的面貌,就必须要转变,开展农村文化建设一方面是提高当地农民的自信心,鼓励农民“撸起袖子加油干”,另一方面也是推动文化旅游发展及乡村特色建设的重要途径,可以有效提升当地的经济收入,实现创收增收[1]。重视乡村文化建设,同时要深入挖掘当地的特色,拒绝同质化文化项目扎堆,尽可能建设有本地乡土文化气息的项目,既能够让当地村民感觉的家园的熟悉,又能凸显其特色文化建设的魅力。

3.财务管理与文化建设相辅相成。农村文化建设离不开规范的财务管理,同时文化建设又能给乡村带来更多的收益,推进财务管理的不断提升与进步,二者是相辅相成,互相推进的。对于已经开始筹划进行文化建设的乡村,要提高对财务管理的重视程度,科学合理地进行项目资金拨付,同时对相关的用途进行监管,确保文化建设能够不断地得到资金保障,顺利地开展下去,切实地为当地农户创造经济价值。财务管理直接关系到乡村农户的生活质量与经济状况,任何的支出都应该建立在为人民服务的基础上,尽可能地保障投资回报。

三、现阶段农村文化建设中财务管理存在的问题

1.农村财务管理体制混乱。农村的财务管理往往处于比较初级的阶段,无论从组织结构上还是人员配备方面,都存在比较明显的漏洞,从而导致整个系统管理体制不明晰,各级管理的关系及职责不明确,缺乏对资金的监管制度,从而导致国家对文化建设的相关资金的拨付无法落实到位,或者出现村集体的领导干部不遵守管理体制的约束,无视相关规定的要求,实行“一言堂”的决策方式,对资金的拨付手续不重视等现象。这些都是由于管理体制不明晰,责任不到人导致的,并且这种现象在农村长期以来得不到改善[2]。

2.集体资金管理不规范,收支失衡。很多村集体为了响应国家振兴乡村的政策,盲目地开展文化建设活动,大批上马同质化的项目,不但无法取得相应的收益,而且导致资金管理方面出现收支失衡的现象,甚至有的地区还会出现文化建设相关的财政支出没有含税发票,只是凭借着村集体个别领导的一句话,就将相关资金进行了垫付,没有审批的流程与完善的项目考核。这些行为都严重影响了文化建设项目的开展,导致收支失衡,造成整个行政村单位内的财政紧张,严重制约了当地的经济发展。

3.缺乏完善的金融机构化管理模式。中国的农村金融是一块待醒的大市场。多年来,农村的金融市场并不活跃,金融理念相对落后,金融信息覆盖面不足,导致了农村金融市场低迷。村集体的资金有限,除了响应国家的相关政策得到国家的补贴外,基本就是依靠村办企业的收益,对于现代金融的参与有限,有没有足够的人才支撑参与到现代金融体系中,实现资金的流动收益,这个问题随着我国金融市场的不断开放与发展逐渐凸显出来,已经成为制约村集体资金流动周期的重要影响因素。村集体缺乏完善的既让机构化管理模式,无法结合自身的经济状况,对相关的金融产品进行分析,缺乏足够的金融知识,无法带动乡村经济的快速发展[3]。

四、乡村振兴战略背景下农村文化建设中财务管理规范化措施

1.建立完善的财务管理制度。财务管理制度的完善直接关系到农村财务管理的发展,只有建立完善的管理制度,让相关的人员明确自己的职责范围以及权限,才能确保财务管理规范化、系统化,切实达到财务管理的目的。村委会要积极完善财务管理的组织机构,健全财务岗位,避免出现一人多岗,缺乏上层申报与监督的情形出现,确保财务部门一人一岗,各司其职。同时要在规范化的前提下,尽可能地扩建财务管理部门,增加其职能,提升财务工作内涵。当前在文化建设的过程中,对集体资产的改建过程中,离不开资金的支持,如果没有完善的财務管理制度的约束,就非常容易出现资金拨付异常,以权谋私的现象。加强财务管理过程中的申报制度,使资金拨付需要层层的审批和考察,以确保在文化建设中出现套用国家补贴,侵占集体资产的事件发生,确保文化建设科学合理,真正能够给村民带来精神与物质的收益。加强财务管理过程中的监督制度,让每一笔支出都能够被跟踪、被监督,确保国家的资金落到实处,确保村集体的资产能够得到预期的建设效果。

2.强化资金管理模式。财务管理的过程中,要强化资金管理,杜绝收支失衡的现象出现。当前乡村文化建设过程中,由于涉及的人员多,建筑物多,因此在进行相关的财务报销的过程中,经常会出现无发票申报,无序申报以及掺杂其中的权力的干预,大大降低了财务管理制度的权威性,也不利于文化建设的开展。建立完善的资金管理,一方面可以提高财务管理的秩序,减少以权谋私,侵吞集体财产的事件发生,确保每一笔支出都合规合法;另一方面是尽可能地保证文化建设的开展,防止出现资金断裂,项目受阻的现象出现。在资金管理的过程中,要对村集体的固定资产及流动资产,收益状况等有清晰的认识,了解村集体企业在资金运转方面的状况,提高对村集体财政收入的把控性,并且树立正确的资金管理观念,严格遵守资金审批的流程,提高资金的使用效率,对财政支出做到遵守规则,拒绝人情与强权的干预,提高资金支出的监督管理,提高对支出的科学合理的论证,从而推进农村文化建设的发展[4]。

3.强化金融机构化管理模式。中国在推动乡镇发展的过程中采用了积极引进民间资本,利用金融的杠杆刺激中国农村经济的爆发的政策,从现阶段的发展状况看取得了较好的效果。村集体应该积极地学习现代金融知识,了解金融机构的相关业务,在结合自身实际情况的基础上,积极参与到现代金融体系中,加快乡村经济的发展,促进乡村文化转型与第三产业的快速发展。村集体可以与当地的村镇银行加强金融联系。村镇银行是金融业伸向基层的触角,也是专门服务于小微企业和“三农”事业的金融机构。金融触角的下沉可以说是激活农村金融市场的第一步,也是最有效的政策之一。村集体的财务部门可以深入的了解村办企业的难处,协调村镇银行,给予个性化金融产品与差异化金融服务,提高企业的市场抗风险能力,促进村办企业的发展。

五、乡村振兴背景下农村文化建设中的财务管理应注意的问题

1.积极引入专业财务人员。现代财务管理必须要依靠有现代财务知识与技能的人员,村集体应该提高对财务管理的重视,积极引入拥有先进财务知识的专业人才,辅助村集体做好财务管理,这是对整体村民的负责,也是乡村振兴战略下的重要工作内容。受地理环境与教育程度的影响,很多村集体缺乏对财务人员的重视,有的地区甚至依然停留在财务管理就是数学计算的认知中,这对提升财务管理水平,加强财务管理科学化与体系化都产生了不利的影响。村集体的相关负责人首先要转变思想观念,对村集体的财务管理的重要性以及功能作用有充分的认识,提升自身的经济素养,拓展发展模式,积极创新财务管理的工作方式,让村集体的财务管理转变原有的“一人制”或“兼职”模式,逐渐成长为在振兴乡村的背景下的重要力量,使乡村的财务管理逐渐开放化、系统化,与现代金融管理体系相融合[5]。

2.提高对农村文化建设的认识。农村的文化建设不仅仅是改变村容村貌,提高农村的居住环境,更重要的是培养当地农民对土地的热爱和对“家文化”的认同,从而提升农民的精神文化水平,从而为我国国民素质的整体提升奠定良好的基础。同时随着文化建设的开展,可以快速地引入文化旅游养老等第三产业项目,提高了村集体的创收能力,提高农民的生活水平,彻底改变我国农村的老旧形象,为我国乡村振兴提供强劲的发展动力。因此,在农村的财务管理过程中,要提高对文化建设的认识,积极的辅助和推进文化建设的发展,不能以任何理由延缓或拖延文化建设的进度,促进当地尽快形成新的经济增长点。

3.规范乡村政府金融参与模式。虽然近年来我国在地方政府投融资平台融资规范制度建设方面取得了一定成绩,但是还存在诸多有待完善的地方。通过进一步完善《担保法》《预算法》等相关法规,建立必要的司法保护和支撑,规范和约束地方政府的融资担保行为。国家对地方政府通过投融资平台非可控、非长期规划的融资行为进行规范,必然也需要为地方政府提供补充性或者替代性的融资渠道。地方债券及专项债券是依赖一般性公共预算的部分税收作为偿还保障的替代项[6]。目前,乡村政府可参与的融资方式有资源型融资,如地方政府利用所掌握的土地资产,通过拍卖、抵押贷款等方式进行融资。地方政府可以根据自身需要,选择一种或多种融资模式,财务管理人员要在其中起到监督和辅助的作用,利用多种融资模式,注意相互之间的搭配,以发挥最佳价值,促进当地农户的经济发展所需资金。另外,在选择这些新型融资渠道时,财务管理工作人员也需要提前开展市场调研工作,对其运作模式、安全风险等有一个全面的评估。

加强农村文化建设中财务管理的规范化与高效化,是乡村振兴战略的重要工作之一。村委会与相关部门应积极开展相关培训与人才引进,切实提升财务管理的效率,缓解当地政府资金压力,积极应对经济发展“新常态”,使财务管理成为农村文化建设的保障与依靠,带动并实现乡村振兴的战略计划。

参考文献:

[1]  王元伦.乡村振兴背景下农村文化建设中的财务管理[J].中国农业会计,2019,(2):60-62.

[2]  郝翠凤.新农村建设中村级财务管理的问题与对策分析[J].今日财富,2019,(15).

[3]  王仕菊.农村经管工作中的财务管理创新分析[J].财经界,2019,(31).

[4]  范倩茹.农村经济管理中的财务管理创新探讨[J].农家参谋,2019,(1):24.

[5]  孙萌萌.地方政府投融资平台的转型研究[D].合肥:安徽大学,2016.

[6]  孙利君.基于地方政府投融资的平台风险及防范对策[J].财会学习,2017,(3):234-235.

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