人民调解制度的困境与应对

解连峰 宋敏

摘 要：基层社会治理离不开人民调解。维护和谐稳定的社会环境，将社会矛盾化解于萌芽之中是人民调解的意义所在。人民调解制度的运用，减少了人力物力的耗费，有效防止了小纠纷演化为大矛盾甚至刑事案件。如今矛盾冲突日益复杂多样，纠纷主体呈现多元化趋势，使得人民调解制度既有积极的一面，同时也显现出其固有的弊端。在概述人民调解模式的基础上，分析人民调解制度的困境，并提出相应的对策。

关键词：人民调解制度;困境;对策

中图分类号：D926.2        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）01-0155-03

习近平总书记在2018年5月4日纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中曾经指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”化解人民群众内部矛盾，推进基层治理的意义不言而喻。党的十九大报告中指出：“要加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。”更为专业的人民调解要求有素质过硬的人民调解员队伍与之配套。相关部门应对人民调解员队伍建设的重要程度和紧迫性有所认知，通过增强人民调解员自身的使命感和责任感，让人民调解工作水平再上新台阶，不断提高人民调解工作水平，维护社会和谐与稳定。

一、人民调解的模式

人民调解是以法律、政策和道德规范为依托，在人民调解委员会的主持下，采用说服规劝的方式，让存在矛盾双方在自愿前提下达成互相谅解进而形成一致的协议时，使纠纷得到化解的活动。……