浅谈绍兴内河小型客船管理模式

沈亚军 章伯华 赵慧东

摘要：通过对绍兴市12 人以下小型客船运输背景调查，了解到目前小型客船的经营与安全管理现状，开展绍兴市小型客船运输分析研究，制定了符合绍兴实际的《绍兴小型客船管理规定》行政规范性文件，填补了目前针对小型客运船舶管理的条规空白，为下一步政府层面立法提供了蓝本。

关键词：小型客船;管理模式;研究

0  前 言

浙江是旅游大省，被誉为“诗画浙江”“山水浙江”，人杰地灵。绍兴是历史文化名城、“东方威尼斯”，水系发达，旅游资源丰富。随着水上旅游业的快速发展，旅游船舶迅速增加，在已开发水上运输的公园、湖泊、风景区、水库等封闭水域，乘船游玩已成为人们的最佳去处，特别是在双休日、五一、十一等重点时段，以小型客船运输为主的水上旅游运输呈现良好发展趋势，但由于经营运输存在点多、面广、分散等特点，安全主体责任不明晰等诸多因素制约，给运输安全管理带来困难，存在较大的安全隐患，急需法律、法规和规章来加以规范。浙江省航海学会参与项目竞标，组织课题小组对绍兴辖区小型客船进行了调查、分析、研究，制定了切合绍兴小型船舶管理实际的《绍兴市小型客运船舶管理规定》，填补了目前对小型客运船舶管理的法律空白，为政府立法提供了基础资料。

1  小型客运船舶与运行现状

1.1 水网与航道现状

绍兴境域内河道密布，湖泊众多，素以“水乡泽国”之称而享誉海内外。主要河流有曹娥江（境内长160.5 km）、浦阳江（境内长66.9 km）和浙东运河（境内长西段钱清至曹娥江78 km、东段曹娥江赵家坝至驿亭长坝闸15.70 km）。……