体育助力精准扶贫:农村体育治理现代化推进研究

周铭扬，谢正阳，缪 律，严 鑫

(1.常州工业职业技术学院，江苏 常州213164；2.南京体育学院，江苏 南京210014；3.上海交通大学，上海200240；4.江苏理工学院，江苏 常州213001)

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾[1]。以体育为扶贫杠杆，对于满足村民对美好生活的需要具有不可替代的功能聚合与辐射作用。我国对农村体育工作的重视始于1983年，《国家体委、文化部、共青团中央关于农村体育工作会议纪要的通知》提升了对农村体育的重视程度，明确了任务。2002年《农村体育工作暂行规定》强化了农村体育的组织与管理工作。《全民健身计划(2016—2020年)》的出台更是将全民健身上升至国家战略高度，助力基本公共体育服务向农村延伸。《体育发展“十三五”规划》重点提出要做好农村体育扶贫援助工作。2018年《关于体育扶贫工程的实施意见》的出台，更标志着体育扶贫正式被纳入我国脱贫攻坚的总体部署和工作体系，体育扶贫深入农村也正式从战略构想阶段过渡到政策实践阶段。

然而，农村体育受到历史因素与城乡二元发展结构等现实影响，整体发展水平较低，发展结构不平衡:农村体育基础设施薄弱，截至2019年全国还有5万多个行政村没有覆盖体育设施；农村公共体育服务覆盖面不广，50%多的农村人口未享受到公共体育服务[2]；农村体育发展中社会力量参与不足，体育社会组织活力欠缺[3]；农村体质监测未能发挥应有效用，村民体育意识淡薄[4]；……