咬定“青山”不放松

王月霞

“我们先后投资5453万元用于绿色矿山建设，恢复治理土地110.8万平方米，植树71150棵，绿化面积达80万平方米，建成矿山游园1处，成为平顶山市首座露天开釆的国家级绿色矿山。”在宝丰县永顺铝土矿开采现场，该公司相关负责人介绍。

近年来，宝丰县深入贯彻绿色发展理念，以“一年见成效、两年展新貌、三年全覆盖”为目标，坚持政府建平台、企业抓建设、对标搞创建，成功创建国家绿色矿山2座、省级绿色矿山2座，实现了科学开采、高效利用、规范管理、青山常在。

建立机制强服务

为保障好绿色矿山建设工作，宝丰县成立由县委书记任政委、县长任总指挥的绿色矿山建设领导小组，统筹自然资源、环保、安全、发改等多个职能部门，着力解决好工作推进中的堵点和难点问题。由该县自然资源局牵头，与财政、环保等4个部门联合印发《宝丰县绿色矿山建设工作方案》，对全县绿色矿山建设工作进行统筹安排。建立县级领导包矿和乡级领导驻矿责任制度，实现全县所有矿山全覆盖，无死角监管。

在绿色矿山创建过程中，宝丰县自然资源局“一手牵两头”，搭建便企沟通“连心桥”，主动联络全国优质矿山规划、技术指导企业，与本地矿山企业进行对接，主动协调技术协作人员实地指导，企业“足不出户”，问题随时解答。坚持县、乡两级政府积极履责，自然资源、安全、环保等多部门合作的监管机制，建立监管信息共享、发现制止互补、调查处理配合的协作机制，形成了“纵向到底、横向到边”的合力监管共同责任机制。

2019年年初，该局选定整治效果较好的宝丰县永顺铝土有限公司等首批4个矿山企业作为试点，抽调业务骨干，指导企业成立专班，先期探索绿色矿山建设工作，顺利建成国家级绿色矿山，填补了平顶山市空白。通过试点工作，探索完善了绿色矿山创建相关制度和考核指标，为全面推进积累了经验。

转变方式严监管

宝丰县自然资源局不断转变生产方式和管理方式，提升资源利用效率，加强日常监管，保证工作实效。

该局指导企业改进生产工艺、优化产品结构、增加产品科技含量、提高产品附加值，实行自上而下分水平台阶式开采，做到采剥合理，实施边开采边复绿。督促企业完善废水治理设施，实现生产废水循环利用和水洗泥沙的再次利用;按照分级治理要求，完善粉尘治理措施，采用加工设备封闭运行、布袋除尘、喷淋抑尘等方法，全面落实矿区道路硬化和保洁措施，实现矿区道路、运输车辆“无尘化”。对废石废渣治理实行台账管理，出台尾矿处理企业税收减免优惠政策，吸引社会资本推动开展废石废渣综合利用，引导矿山企业在不破坏环境的前提下，使用废石废渣垫路基、修护坡，实现“二次利用”，确保企业资源综合利用率达到95%以上、废渣尾矿处置率达到100%。

该局还实行了整治进度周汇报、月总结、季督查工作机制，把工作抓在平时。持续打好约谈、通报组合拳，有效堵塞了矿山安全生产、环境保护监管漏洞。严格落实暗访机制，不定时搞临时抽查、突击检查，督促企业将绿色矿山要求做到平时，杜绝出现搞创建“迎检临时突击，检后一片狼藉”的现象。

优化布局抓建设

按照“矿山企业管理规范化、资源利用高效化、生产工藝环保化、矿山环境生态化、矿地关系和谐化”的总体要求，该局以“停产整治、关闭取缔、优化重组、生态修复、统一标准、督查验收”为主要手段，倒逼企业升级改造。引导7家环境问题突出、资源利用率低、开采方式落后、经济效益较差的矿山有序退出。对矿山企业进行分批整治、合并，促进矿山企业从小变大，由弱变强，培育一批环境保护到位、资源利用率高、综合效益突出的新型大型矿山企业。

该局坚持企业抓建设，推进绿色矿山建设高效化，把绿色矿山建设摆在全县矿业发展的基础性、先导性地位，多次带领矿山企业负责人观摩学习先进绿色矿山建设经验，使绿色创建“利己利民利发展”的观念深入人心，激发矿山企业主观能动性。坚持因矿制宜。根据矿山实际情况，坚持做到分类别、分批次制订创建举措。对基础条件差的矿山，制订“停产整顿、达标创建、有序开工”三步走战略，确保建设成效。对条件成熟的矿山，全程跟踪创建工作，及早进行自检自验，加快创建步伐;对新进矿山企业，严格执行准入标准，杜绝产生环境新账。（作者单位：宝丰县自然资源局）