江北新区邻里中心体系构建及创新
——以南苑邻里服务中心项目设计为例

刘 潘 南京江北新区产业投资集团有限公司工程师

随着南京江北新区发展上升为国家战略，高质量建设江北新主城成为新的目标，江北新区一改过去城乡接合部的旧形象，城乡建设速度明显加快。但是，社区服务设施建设滞后，不同片区的服务水平、服务内容及需求层次也存在巨大差异。通过邻里中心系列化项目的开发，建立多元化、深层次的社区公共服务体系，加快建成宜居宜业的江北新主城。

1 邻里中心体系构建模式与功能划分

1.1 构建模式

从霍华德田园城市、佩里邻里单位发展出新加坡邻里中心和苏州邻里中心模式，在此基础上复刻和创新，建立南京江北新区的邻里中心发展体系，打造集社区公共服务、社区商业服务于一体的基层社区服务配套。以《南京市公共设施配套规划标准》（2015 版）、《江北新区邻里中心发展规划》为引导，先期布局5 个邻里服务中心项目，分别是顶山街道南苑邻里服务中心、泰山街道铁桥邻里服务中心、沿江街道路西邻里服务中心、盘城邻里服务中心和葛塘邻里服务中心，服务半径500 ～600 m，服务人口3 万～5 万人。

1.2 功能划分

邻里中心功能总体分为公益性设施、经营性设施两大类，基于服务导向的功能分为行政公益、健康养老、日常生活、必备商业四小类[1]。在满足《南京市公共设施配套规划标准》基础上，针对各片区居民不同需求对邻里中心功能可以进行选配。

其中，行政公益包括街道办/社区居委、体育活动中心、文化活动中心、育儿园/亲子园、社区服务中心（含家政/社会救助/就业指导）和派出所。……