外媒:重塑跨大西洋联盟面临重重挑战

2021-02-23 11:21:58 参考消息网
关键词:对华政策欧洲人大西洋

参考消息网2月23日报道 德国《商报》网站2月21日发表题为《自由贸易、中国、伊朗:大西洋之桥还有哪些漏洞》的文章。文章认为,美欧能否重团结一致,在对华政策、自由贸易、与伊朗关系、对俄政策方面能否取得一致至关重要,全文摘编如下:

美国总统拜登在慕尼黑安全会议上的讲话在欧盟引起愉悦感。然而,仅仅是华丽辞藻还不够,欧洲现在必须拿出实际行动。

在慕尼黑安全会议上,拜登将美国和欧洲之间的伙伴关系描述为其外交政策的“基石”:“美国回来了。跨大西洋联盟又回来了。”

这是个积极的信息。但也存在不利因素:首先,仍然不清楚拜登能在哪些领域促成美欧之间的和解。其次,拜登希望欧洲人在许多政治领域都能作出迎合。因此,欧洲必须拿出实际行动。欧盟是否能够做到这一点还不确定,要么是因为成员国不愿这样做,要么是因为还没有统一的立场。以下是几个最重要的领域:

对华政策

欧盟和美国之间最大的摩擦点是对华共同政策。相比之下,来自欧洲的声音更为谨慎。虽然默克尔总理也谈到了西方国家对中国的共同立场,但她也明确表示,欧盟和美国并不总是在细节方面协调一致。

由于欧洲人迄今尚未就一项共同对华政策达成共识,制定跨大西洋对华政策就变得更加困难。像德国等国家并不希望像许多美国民主党议员所呼吁的那样与中国市场脱钩。东欧的一些欧盟成员国甚至加入了中国的“一带一路”倡议。

拜登必须在对华关系方面保持艰难的平衡。一方面,他希望比特朗普更具战略眼光,并且让欧洲盟友参与其中。这包括拜登希望在中期内缓和与中国的贸易战,因为这也损害了美国。

但同时拜登希望对中国态度强硬。他将中国描述为美国“最严峻的竞争对手”。对共和党而言,这还远远不够。

拜登政府想在夏季之前提出一项详细的对华战略。最终会否出台一项美国和欧盟共同的中国政策?人们普遍对此保持疑虑。

自由贸易

即使在奥巴马时期,欧美都无法就跨大西洋自由贸易协定达成共识。特朗普中止了关于《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》的谈判,随后对从欧洲进口的钢和铝征收惩罚性关税。欧盟以报复性关税作为回应。这些惩罚措施依然有效。尽管如此,欧洲仍希望拜登能重启谈判。

但是,这样做的先决条件是更大程度地开放欧洲农产品市场。迄今为止,主要由于法国,欧盟农产品市场未能对美开放。根据“购买美国货”的行政令,拜登刚刚拒绝了欧洲人的期望,即美国也对欧洲商品和服务的公共采购市场开放。

与伊朗关系

美国政府能否恢复与德黑兰就伊朗核协议谈判,是对拜登外交政策形象的初步考验。西方盟国是否永久信任美国,也取决于美国在伊朗问题上的可靠程度。

白宫目前将期望保持在较低水平,承认重启伊核协议将是一个“艰难而漫长的过程”。

欧盟外交界认为,作为双方中间人的欧洲,现在的任务是推动双方迈出第一步。德国的伊朗问题专家戴维·贾利勒万德说:“欧洲人应该为美国与伊朗之间的谈判提出正式框架。”

对俄政策

由于莫斯科对反对派人士纳瓦利内的处理方式,欧盟外交与安全政策高级代表已开始讨论对俄罗斯新的制裁。美国期望欧洲人对俄罗斯采取强硬行动。拜登在其讲话中特别批评了俄罗斯总统普京有意试图分裂北约、跨大西洋伙伴关系和欧盟,并且“破坏民主”。

德国外交部国务部长尼尔斯·安南表示:“鉴于紧张局势加剧,拜登现在希望回归与欧洲对俄政策协调,这是个好消息。”德国政府希望,在拜登领导下,对有争议的北溪天然气管道二线实施更加严厉制裁的政策不会继续。“近几年来的事实表明,对盟国的制裁无济于事。”安南说。

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