党建引领下的多元共治：社会组织统战工作与社区治理相结合的实践路径
——基于成都市成华区培华社区个案调查

◇文/四川省社会主义学院 董小琴

习近平总书记强调，“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”。社区作为党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，如何发挥统一战线制度优势，整合各种资源，增强社区公共服务能力，是推进社区治理现代化进程中值得思考与关注的重要课题。而社会组织作为新时代统战工作的新途径、新力量、新资源，其参与助力社区治理创新的作用日益明显。近年来，大量的社会组织介入到社区的公共事务中，同时又不断通过参与社区治理进行自我孵化发展，实现了从社区治理客体到主体的有效转变，成为与街道、社区居委会、社区居民共同参与社区公共事务的主体。如何合理有序引导社会组织介入社区治理，促进社区公共事务的公共效益最大化呢？本文以成都市培华社区社会组织统战工作助力社区治理为个案，总结其如何围绕打造共建共治共享的社区治理新格局，把社会组织的服务优势、专业优势和创新优势转化为基层治理优势，探索创新党建引领社会组织参与社区治理的实践路径，从而为其他同质性社区治理提供参考。

一、以党建为引领，确保社会组织参与社区治理的正确方向

成都市培华社区有社区居民10733户，户籍人口22000人，流动人口9100人，常住人口32000人左右，实际服务人口在四万人以上。该社区曾获得“全国科普示范社区”“全国新的社会阶层人士统战工作实践创新基地第二批重大项目”“‘全国社区治理和服务创新实验区’示范社区”“成都市平安示范社区”等诸多荣誉。……