周恩来是五四运动中天津学生运动的积极分子与领导人之一,他带领学生游行示威,主办刊物声讨反动政府,等等,曾被捕入狱半年。他倡议成立了男女混合的觉悟社,该社举行的第一个活动,就是邀请中国共产党的主要创始人李大钊于1919 年9 月21 日来天津讲演,指导觉悟社的工作。李大钊对觉悟社的性质表示满意;对打破男女封建隔阂尤为赞许;对出版宣传刊物给予鼓励。
1920 年8 月16 日,觉悟社在北京陶然亭,邀请北京少年中国学会、青年工读互助团、曙光社、人道社代表开会商讨救国方向问题。觉悟社的刘清扬讲开会宗旨,周恩来对觉悟社提出的“改造联合”的主张作了说明,倡议与各进步团体联合起来,共同进行挽救中国、改造社会的斗争。李大钊代表中国少年学会发言,特别强调主义的重要性,说“主义不明,对内既不足以齐一全体之心志,对外又不足与人为联合之行动”。五团体成立“改造联合”组织,通过了《改造联合宣言》和《改造联合约章》,宣布“本联合各地革新团体,本分工互助的精神,以实行社会改造”,并提出“到民间去”的口号。
张申府参加了陶然亭会议。从现有资料看,李大钊、周恩来、张申府等在陶然亭会议上谈主义,谈全国联合,谈救国方向,提出到民间去,离具体探讨成立共产党已相当接近。

1922 年,周恩来在柏林
10 月李大钊在北京建立了共产主义小组,陈独秀在上海,毛泽东在湖南,以及其他几个地方,都相继建立了共产主义小组。……